隨著“國(guó)家治理現(xiàn)代化”、“網(wǎng)絡(luò)化治理”、“政府與社會(huì)資本合作（Public -Private Partnership，PPP）”等詞匯日漸成為當(dāng)代政府管理的新的話語體系，協(xié)作、民主與績(jī)效導(dǎo)向也成為新時(shí)代建設(shè)“好”政府的價(jià)值訴求。映射到實(shí)踐領(lǐng)域，需要一系列兼具價(jià)值導(dǎo)向與工具效應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制來踐行改革信念，衍生于政府合同與績(jī)效管理雙重領(lǐng)域的政府績(jī)效合同就是這類運(yùn)行機(jī)制的典型形態(tài)。然而，從理論與實(shí)踐的發(fā)展成熟度來看，政府績(jī)效合同仍處于“襁褓”時(shí)期，與提升政府績(jī)效合同治理能力的呼聲形成強(qiáng)烈反差。故此，本書以政府績(jī)效合同評(píng)估體系構(gòu)建與制度安排研究為主題，將構(gòu)架政府績(jī)效合同的基本理論、價(jià)值取向?yàn)榛�礎(chǔ)，以評(píng)估模型、評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建、技術(shù)方法、評(píng)估體系運(yùn)行、制度安排為邏輯架構(gòu)，致力于建構(gòu)政府績(jī)效合同評(píng)估體系的理論分析框架。

界定政府績(jī)效合同概念與內(nèi)涵是理論研究的起點(diǎn)。本書在界定政府績(jī)效合同概念的基礎(chǔ)上，選取了比較分析方法，從橫向?qū)用嫫饰隽似渑c政府合同、合同制治理及政府績(jī)效評(píng)估之間的關(guān)系；在縱向?qū)用�，則從演化發(fā)展的視角闡述了傳統(tǒng)政府合同走向政府績(jī)效合同的變革軌線。

政府績(jī)效合同評(píng)估體系是一個(gè)完整的過程，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要精心設(shè)計(jì)，其中構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系是整個(gè)過程的核心機(jī)制，評(píng)估指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)則為其提供了技術(shù)保障。本書以創(chuàng)新擴(kuò)散模型為理論框架，構(gòu)建了以合同戰(zhàn)略、合同內(nèi)部效果質(zhì)量、合同外部效果質(zhì)量及擴(kuò)散發(fā)展為評(píng)估維度的政府績(jī)效合同通用型理論評(píng)估指標(biāo)體系。并在此基礎(chǔ)上，通過德爾菲法和層次分析法分別對(duì)理論評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行隸屬力分析和權(quán)重設(shè)計(jì)，剔除隸屬力較低的指標(biāo)，最后形成一個(gè)由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和34個(gè)三級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成的通用型評(píng)估指標(biāo)體系。

在本書第五、六章分別就政府績(jī)效合同評(píng)估體系運(yùn)行、政府績(jī)效合同治理制度安排進(jìn)行了探討。將管理控制系統(tǒng)理論中的戴明循環(huán)系統(tǒng)作為績(jī)效合同流程的理論分析框架，相應(yīng)地將流程劃分為政府績(jī)效合同評(píng)估體系之規(guī)劃、績(jī)效工具運(yùn)行、績(jī)效評(píng)估與評(píng)估結(jié)果運(yùn)用這四個(gè)子系統(tǒng)；在制度安排上，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)治理理論，從新型合同文化重塑、行動(dòng)者合作機(jī)制創(chuàng)新、管理組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化及相關(guān)政府工具選擇這四個(gè)維度論證了實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效合同治理的思路及策略。