行政主體有職權性行政主體與授權性行政主體之分。職權性行政主體，即各級各類國家行政機關，是指根據(jù)憲法和行政機關組織法的規(guī)定，在機關依法成立時就擁有相應行政職權并同時獲得行政主體資格的行政組織。職權性行政主體資格取得的特點在于：其取得資格的法律依據(jù)是憲法和有關的行政機關組織法；取得的方式有的是通過國家權力機關的決定取得（如各級人民政府），有的是通過行政機關的決定取得（如政府中的直屬機構和辦事機構）；取得資格的時間與該組織的成立是同時的，即行政機關依法成立之時，即為該機關取得行政主體資格之日。授權性行政主體是指根據(jù)憲法和行政機關組織法以外的單行法律、法規(guī)甚至規(guī)章的授權規(guī)定而獲得行政主體資格的社會組織。授權性行政主體資格取得的特點在于：其取得資格的法律依據(jù)不是憲法和有關的行政組織法，而是行政組織法以外的單行法律、法規(guī)甚至規(guī)章；取得的方式既有法律規(guī)范直接規(guī)定的方式，如《消防法》關于相關監(jiān)督機構的授權規(guī)定，也有根據(jù)法律規(guī)范由行政機關決定的方式，如《漁業(yè)法》中關于漁政監(jiān)督管理機構的規(guī)定；取得資格的時間與該組織的成立可能是同時的，也可以是組織機構的成立與取得行政主體的時間是分開的，即組織機構成立在先.取得資格在后。職權性行政主體與授權性行政主體的區(qū)別主要在于，前者通常本身就是行政機關，自設立之初就根據(jù)憲法或組織法的規(guī)定獲得了相應的行政職權；后者通常本身是事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會團體等社會組織，一般在設立之后根據(jù)憲法或組織法之外的單行法律、法規(guī)甚至規(guī)章授權獲得了一定的行政職權，但這種區(qū)別是相對的。在有些情況下，行政機關也可能成為授權性行政主體，如根據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》的相關規(guī)定，國務院或經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定設立的相對集中的行使行政處罰權和行政許可權的行政機關等。在有些情況下，部分社會組織特別是事業(yè)單位從成立之初就根據(jù)法律規(guī)定獲得了相應的行政職權，但它們?nèi)匀粚儆谑跈嘈孕姓�主體，如根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》設立的銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、根據(jù)《證券法》設立的證券監(jiān)督管理委員會，根據(jù)《保險法》設立的保險監(jiān)督管理委員會，這些組織在性質上都是事業(yè)單位，但從設立之初就根據(jù)單行法律的授權獲得了相應的行政職權，與職權性行政主體極其相似。
　　實踐中，能夠成為職權性行政主體的行政組織主要有：（1）各級人民政府，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級人民政府和中央人民政府。（2）各級人民政府工作部門，包括縣級人民政府工作部門、設區(qū)的市級人民政府工作部門、省級人民政府工作部門和中央人民政府工作部門，這里特別要強調的是既有各級人民政府組成部門，也有其他行政機關，如中央層面的國家工商行政管理總局、國務院法制辦公室，地方層面的海洋與漁業(yè)管理局、質量技術監(jiān)督局等。（3）法律、法規(guī)或者規(guī)章授權行使行政職權的行政機關內(nèi)設機構、派出機構，這是一類極其特殊的行政組織，即行政機構。因為從組織形式上講，它們是某一行政機關的內(nèi)設機構或者是派出機構，不具有完全獨立的主體資格，但從法律地位上講，這些行政機構又往往依照相關法律、法規(guī)甚至規(guī)章的授權行使一定的行政職權，因而又取得了完全獨立的主體資格，如《道路交通安全法》授權公安機關道路交通管理部門，即交警隊行使道路交通管理職權，《治安管理處罰法》授權公安派出所行使警告或500元以下的治安行政處罰職權，《消防法》授權公安機關消防機構行使消防管理職權，上述公安機關道路交通管理部門、公安派出所、公安機關消防機構無疑就是能夠稱其為行政主體的行政組織。上述類似授權，不僅在法律中有明確規(guī)定，而且在行政法規(guī)、地方性法規(guī)甚至在規(guī)章中經(jīng)常出現(xiàn)，按照《最高人民法院關于執(zhí)行（中華人民共和國行政訴訟法）若干問題的解釋》第20條、第21條之規(guī)定。
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