《中國2030--能源轉型的八大趨勢與政策建議(2015)》為中國社會科學院世界經濟與政治研究所《世界能源中國展望》創(chuàng)新工程項目首席專家徐小杰研究員近年來的能源轉型研究成果。本報告運用現行政策情景和生態(tài)能源新戰(zhàn)略情景的分析方法和數據系統,展望了從2015年到2030年中國能源轉型的八大趨勢,集中分析、研判了形成和推動八大趨勢的動因、影響因素與不確定性以及發(fā)展態(tài)勢,提出“十三五”時期是推動能源轉型不可錯失的重要時期,而所述八大能源轉型趨勢對于全面建成小康社會具有重大的影響。為此,作者提出了系列政策建議。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所,世界能源研究室主任,研究員,世界能源研究基地主持人,原中國石油集團經濟技術研究院院級專家、海外投資環(huán)境研究所所長
第一章 概論
一 全球經濟低速增長下的能源轉型態(tài)勢
二 中國能源轉型的國內環(huán)境
三 研究方法與核心觀點
第二章 八人趨勢展望與分析
一 能源需求可在2020年形成高峰平臺,2030年后逐步與經濟增長脫鉤
二 發(fā)電量趨緩,電氣化程度明顯提升,使終端能源更加清潔、環(huán)保
三 煤炭的清潔高效利用可對節(jié)能減排做出更大的貢獻
四 石油替代和對天然氣的再認識將重構油氣發(fā)展態(tài)勢
五 發(fā)展非水可再生能源將深刻轉變未來的電力系統
六 未來10年核電進入快速發(fā)展期
七 能源效率成為能源轉型的支點
八 碳排放峰值不僅可以提前實現,還可以在2020年后趨于下降
第三章 不確定性分析
一 國內不確定性因素
二 國外不確定性因素
第四章 結論和政策建議
一 適度和持續(xù)放緩經濟增長,為能源轉型釋放空間
二 以終端消費的電氣化和低碳化政策,倒推能源轉型升級
三 重整“碎片化”的煤炭政策,推動煤炭產業(yè)自我革命
四 轉變自我規(guī)劃思路,將油氣并舉或穩(wěn)油增氣政策調整為以能效、競爭力和服務為中心的新油氣政策
五 可再生能源和核電須與化石能源協同發(fā)展,在良陸消長中,共同改造傳統能源體系,建立新能源系統和運行方式
六 碳減排不僅需要頂層設計、綜合治理和制度保障,而且需有可衡量、可透明和可監(jiān)督的具體措施
七 將能源轉型納入國際合作之中
八 總體評論與建議
附件一 全球經濟周期、科技進步與能源轉型示意圖
附件二 能源轉型假設條件與趨勢(數據列表)
附件三 2014—2015年能源政策列表
附件四 現場調研活動
參考數據和有關文獻
后記與致謝
《中國2030:中國能源轉型八大趨勢》:
美國的能源轉型亦不落后。奧巴馬執(zhí)政后便從國家戰(zhàn)略高度提出了清潔化和多元化的新能源戰(zhàn)略,以推進能源體系轉型,支持國家制造業(yè)重振和“再工業(yè)化”進程。2009年2月他在國會表示:掌握清潔能源的國家將引領21世紀。
美國能源轉型的總體思路是:以提高國內石油產量為重要支撐,以節(jié)能和提高能源利用率為基礎,大力推動清潔能源在各州的應用和推廣,最終改造和優(yōu)化美國的能源體系。考慮到可再生能源的高成本制約,不僅需要大規(guī)模利用,而且必須加大能源創(chuàng)新,突破清潔能源成本瓶頸。為此,奧巴馬政府從研發(fā)組織、人才培養(yǎng)、政策支持等方面采取系列措施,包括在能源部建立先進能源研究計劃署,致力于世界前沿能源技術研發(fā);投資支持46個能源前沿研究中心,解決當前清潔能源發(fā)展所面臨的根本性科技障礙;支持下一代清潔能源創(chuàng)新人才培養(yǎng);出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策,以刺激民間資本投資清潔能源技術開發(fā),清潔能源已經成為美國風險投資的一個主要領域。
結合氣候變化談判和國際壓力,2014年奧巴馬政府出臺了系列清潔能源政策。2015年8月3日政府發(fā)布了《清潔電力計劃》。這是美國第一次出臺針對化石能源發(fā)電的全國性減排措施。其目標是在擴大清潔能源使用的同時,使化石能源發(fā)電清潔化、更高效化。以2005年為基準,計劃到2030年使美國能源部門的碳排放減少32%、二氧化硫排放減少90%、氮氧化物排放減少72%,由此帶來260億—450億美元的經濟利益,并顯著改善公眾健康。主要措施是提高當前燃煤電廠的熱效率,減少單位發(fā)電量的碳排放;提高現有氣電、風電和光伏發(fā)電比重。加利福尼亞州已成為美國能源轉型的先鋒。
日本的能源轉型也十分突出。近10年來,其太陽能、風能和儲能等裝機容量和發(fā)電量穩(wěn)步增長。太陽能發(fā)電和風力發(fā)電量已達25太瓦時和5太瓦時。
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