《西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革發(fā)展研究》以“中國特色、西藏特點(diǎn)”命題的政治內(nèi)涵為理論范式，對(duì)西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建立、建設(shè)和改革歷程進(jìn)行系統(tǒng)梳理和特殊運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，提出了縣鄉(xiāng)協(xié)同改革思維、基于穩(wěn)定與發(fā)展的價(jià)值取向、實(shí)現(xiàn)國家、政黨和政府的三層面目標(biāo)論。在全國深入推進(jìn)“四個(gè)全面”改革創(chuàng)新背景下，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)通過凝聚改革共識(shí)使其改革發(fā)展突破現(xiàn)有體制機(jī)制和既有習(xí)慣等約束而獲得必要?jiǎng)幽�，通過理順縣與鄉(xiāng)、國家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)三個(gè)核心的外圍關(guān)系層為其改革發(fā)展創(chuàng)造前提，通過走出科層化治理方式使其擺脫壓力型體制的困境并適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的需要，通過機(jī)構(gòu)的重置和各機(jī)構(gòu)權(quán)能的重新配置將其建設(shè)成為責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的一級(jí)地方政權(quán)，從而使其有權(quán)力和能力做好做實(shí)基層基礎(chǔ)，為基層社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展和長治久安提供有效的制度供給。