十八屆三中全會(huì)明確提出“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”，本書(shū)以此為契機(jī)，全面收錄2016年4月30日之前由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及其他部門(mén)、地方各級(jí)政府發(fā)布的PPP政策法規(guī)及文件311部、示范文本13部以及全國(guó)20余個(gè)省市開(kāi)展的PPP項(xiàng)目，以期為PPP相關(guān)從業(yè)人員掌握PPP模式的規(guī)范體系和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提供幫助。
曹珊，高級(jí)律師，上海市建緯律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。先后于哈爾濱建筑工程學(xué)院工民建專業(yè)、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)、河海大學(xué)工程管理專業(yè)獲得學(xué)士、碩士學(xué)位。為土建高級(jí)工程師、一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、一級(jí)建造師、造價(jià)工程師、IPMP國(guó)際工程高級(jí)（B）項(xiàng)目經(jīng)理。任全國(guó)律協(xié)建設(shè)工程與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)暨建設(shè)工程論壇副主任、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)工程造價(jià)協(xié)會(huì)專家委員、江蘇省建設(shè)工程資深評(píng)標(biāo)專家、河南省軌道交通評(píng)標(biāo)專家、北京仲裁委工程爭(zhēng)議評(píng)審專家、山東省建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審專家、武漢仲裁委仲裁員、濟(jì)南仲裁委仲裁員、中國(guó)人民大學(xué)客座教授、中國(guó)軌道交通促進(jìn)聯(lián)盟理事會(huì)副理事長(zhǎng)。曾獲首屆全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域百名優(yōu)秀專業(yè)律師、紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年建設(shè)領(lǐng)域法制先鋒人物、2014中國(guó)建筑業(yè)年度人物等稱號(hào)。
第一部分政策法規(guī)及文件
一、法律
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法
（2014年8月31日修正）
中華人民共和國(guó)預(yù)算法
（2014年8月31日修正）
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
（1999年8月30日）
二、行政法規(guī)及文件
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例
（2015年1月30日）
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
（2011年12月20日）
收費(fèi)公路管理?xiàng)l例
（2004年9月13日）
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知
（2016年2月16日）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)
（2016年1月21日）
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
（2015年11月18日）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2015年10月11日）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2015年8月3日）
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知
（2015年6月11日）
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
（2015年5月19日）
附件：財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題意見(jiàn)的通知
（2015年5月11日）
附件：財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2015年5月6日）
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知
（2015年5月5日）
附件：文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知
（2014年12月30日）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)
（2014年7月29日）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2013年9月26日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)
（2016年2月10日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2015年11月19日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)
（2015年10月2日）
附件：關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)的工作方案
國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)
（2015年9月23日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知
（2015年9月9日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)
（2015年6月25日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知
（2015年6月16日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2014年11月16日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知
（2014年10月31日）
附件：政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定
（2014年9月26日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)
（2014年9月21日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)
（2013年9月6日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)
（2013年9月6日）
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)
（2013年7月4日）
三、部門(mén)規(guī)章及文件
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知
（2016年3月24日）
附件：城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部關(guān)于開(kāi)展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知
（2016年2月25日）
財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2016年2月22日）
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知
（2016年2月16日）
附件：2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南
財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知
（2016年2月2日）
財(cái)政部關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2015年12月25日）
財(cái)政部關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)
（2015年12月21日）
財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知
（2015年12月18日）
附件：政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行規(guī)程
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》的通知
（2015年12月18日）
財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金使用管理辦法》的通知
（2015年12月16日）
財(cái)政部關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知
（2015年12月8日）
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知
（2015年11月12日）
附件：政府投資基金暫行管理辦法
財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問(wèn)題的通知
（2015年9月15日）
財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知
（2015年7月17日）
財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知
（2015年6月30日）
財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知
（2015年6月25日）
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知
（2015年6月1日）
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
（2015年6月1日）
附件：水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法
財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知
（2015年4月21日）
財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)
（2015年4月20日）
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》的通知
（2015年4月10日）
附件：2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法
財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)
（2015年4月9日）
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知
（2015年4月7日）
附件：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知
（2015年4月2日）
附件：地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法》的通知
（2015年3月18日）
附件：2015年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知
（2015年3月12日）
附件：地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知
（2015年2月25日）
附件：城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法
財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知
（2015年2月17日）
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知
（2015年2月15日）
附件：2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
財(cái)政部、住建部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知
（2015年2月13日）
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法（征求意見(jiàn)稿）
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》的通知
（2014年12月31日）
附件：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知
（2014年12月31日）
附件：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》的通知
（2014年12月31日）
附件：污水處理費(fèi)征收使用管理辦法
財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知
（2014年12月31日）
財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知
（2014年12月30日）
附件：PPP項(xiàng)目合同指南（試行）
財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知
（2014年12月26日）
財(cái)政部、民政部、工商總局關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知
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