全球化是人類歷史深刻變化的過(guò)程，其基本特征是，在經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，世界范圍內(nèi)產(chǎn)生一種內(nèi)在的、不可分離的和日益加強(qiáng)的相互聯(lián)系。隨著全球化這種相互聯(lián)系、相互影響的加深，諸多復(fù)雜的全球性問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，例如國(guó)家間、國(guó)家與非國(guó)家行為體之間，以及各類非國(guó)家行為體之間的相互關(guān)系變化，全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、全球衛(wèi)生和健康問(wèn)題、全球性能源危機(jī)，以及氣候環(huán)境問(wèn)題等。全球問(wèn)題的增加和積累使全球治理變得日益必要和迫切。雖然人們對(duì)“全球治理”的認(rèn)識(shí)還存在分歧，并且用諸如“國(guó)際治理”“世界范圍的治理”“全球秩序的治理”等不同概念來(lái)表述，但一般而言，“全球治理”是“治理”理念在全球?qū)用娴耐卣古c運(yùn)用，二者在基本原則和核心內(nèi)涵上是一致的，人們總是通過(guò)理解“治理”的理念來(lái)理解“全球治理”。全球治理的興起，是全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重要政治選擇，是包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
　　全球治理的興起，既表明全球化所誘發(fā)的全球性問(wèn)題的不斷累積和威脅，也反映出既有全球性體制的局限和不足。全球化進(jìn)程的加速及其對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)的沖擊，是全球治理變得日益重要的主要原因。當(dāng)武裝沖突、人權(quán)問(wèn)題、資源短缺、能源危機(jī)、糧食危機(jī)、生態(tài)惡化、貧困與饑荒、毒品與跨國(guó)犯罪、金融危機(jī)、傳染病等越來(lái)越直接地變成全球性問(wèn)題時(shí)，各個(gè)國(guó)家、機(jī)構(gòu)或組織內(nèi)在地需要通過(guò)采取聯(lián)合的、共同的行動(dòng)，通過(guò)具有約束力的國(guó)際規(guī)則或是各種非正式的安排解決全球性的問(wèn)題，維護(hù)全球性的公共利益。全球問(wèn)題反映了人類社會(huì)生活中共同內(nèi)容，全球問(wèn)題所帶來(lái)的挑戰(zhàn)就是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，它所關(guān)涉的利益就是人類的共同利益。全球治理的主要目的是要避免全球體系內(nèi)的危機(jī)和動(dòng)蕩。同時(shí)，加速發(fā)展的全球化帶來(lái)的跨界和全球性問(wèn)題，無(wú)法僅僅依賴具有自身利益訴求的民族國(guó)家得到解決，而是需要國(guó)家間以新形式的“超國(guó)家治理”為基礎(chǔ)通過(guò)政治合作加以應(yīng)對(duì)。全球治理中的國(guó)家、國(guó)際組織、區(qū)域組織、非政府組織等將以平等關(guān)系，共同承擔(dān)對(duì)于全球性問(wèn)題的責(zé)任。目前的國(guó)際體制難以有效解決當(dāng)前的全球性問(wèn)題，全球治理需要一系列多層次、多領(lǐng)域、多主體的制度安排。
　　全球治理超越傳統(tǒng)的國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系解釋模式，能夠有效解決人類所面臨的許多全球性問(wèn)題，確立面向未來(lái)的、真正的全球秩序。全球治理超越了傳統(tǒng)民族國(guó)家的界限，將民族國(guó)家與超國(guó)家、跨國(guó)家、非國(guó)家主體有機(jī)結(jié)合在一起，形成了一種新的合作格局。一些重要的國(guó)家集團(tuán)、國(guó)際組織、國(guó)際非政府民間組織、非政府社團(tuán)、無(wú)主權(quán)組織、政策網(wǎng)絡(luò)和學(xué)術(shù)共同體等越來(lái)越多地影響全球治理規(guī)則和治理機(jī)制。全球治理在尊重差異的基礎(chǔ)上，日益建構(gòu)起“和而不同”的價(jià)值取向。有效的全球治理既要求各國(guó)遵循人類的共同價(jià)值，又要求尊重各國(guó)的文化傳統(tǒng)和多樣性需求，從而使人類因?yàn)槿�球化的發(fā)展而面臨的共同問(wèn)題有了新的解決路徑。