情報(bào)與外交決策關(guān)系的適度性處理，是國家安全的重要課題，是平衡協(xié)調(diào)國家間博弈關(guān)系、應(yīng)對(duì)威脅和處置危機(jī)的重要保障。美國1947年頒布的《國家安全法》，是處理美國情報(bào)與外交決策關(guān)系的基本依據(jù)。據(jù)此成立的國家安全委員會(huì)，是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)二者關(guān)系的主要機(jī)構(gòu)，也是發(fā)展時(shí)間較長、較為成熟的重要平臺(tái)。本書聚焦美國情報(bào)與外交決策，運(yùn)用歷史研究、案例研究等方法，從理論探討、法律規(guī)定、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織平臺(tái)等維度，對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)研究，力圖回答“美國情報(bào)服務(wù)外交決策的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守何種底線，進(jìn)而建立何種良好關(guān)系以更有效地維護(hù)美國國家利益”這一問題，并對(duì)我國情報(bào)與外交決策關(guān)系的啟發(fā)進(jìn)行了簡單的思考。
周興亮，重慶合川人，1972年9月出生，解放軍外語音像出版社社長，解放軍外國語學(xué)院副教授，軍事學(xué)博士，主要研究方向是軍事情報(bào)理論。發(fā)表《海權(quán)的選擇就是美國國家戰(zhàn)略的選擇》《“奧巴馬”牌美式雞尾酒——淺析奧巴馬的外交政策》《美國情報(bào)與決策關(guān)系認(rèn)知的理論探討》等多篇學(xué)術(shù)論文。
緒論
第一節(jié) 主要概念
一、情報(bào)概念的取舍
二、外交決策相關(guān)概念
第二節(jié) 研究意義
一、為何研究情報(bào)與決策
二、為何研究情報(bào)與外交決策
三、為何研究美國情報(bào)與外交決策
四、理論與現(xiàn)實(shí)意義
第三節(jié) 研究現(xiàn)狀
一、國外研究現(xiàn)狀
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
第四節(jié) 研究思路
第五節(jié) 研究方法
第六節(jié) 創(chuàng)新之處
第一章 理論探討
第一節(jié) “保持距離”派
第二節(jié) “謹(jǐn)慎接觸”派
第三節(jié) “親密貼近”派
第二章 制度設(shè)計(jì)
第一節(jié) 憲法定位
一、憲法授權(quán)奠定總統(tǒng)主導(dǎo)的制度基礎(chǔ)
二、憲法授權(quán)國會(huì)成為監(jiān)督的有生力量
第二節(jié) 法律規(guī)定
一、百科全書式的《美國法典》
二、奠定現(xiàn)行機(jī)制的《國家安全法》
三、不斷修訂的《國家安全法》
第三節(jié) 行政規(guī)范
一、總統(tǒng)行政命令的強(qiáng)力推進(jìn)
二、總統(tǒng)其他指令的明確細(xì)化
三、國防部命令的補(bǔ)充完善
第三章 戰(zhàn)略規(guī)劃
第一節(jié) 國家安全戰(zhàn)略報(bào)告
第二節(jié) 形形色色的總統(tǒng)“主義”
一、“杜魯門主義”奠定情報(bào)服務(wù)遏制戰(zhàn)略的基礎(chǔ)
二、“艾森豪威爾主義”推進(jìn)情報(bào)服務(wù)遏制戰(zhàn)略的建設(shè)
三、“卡特主義”回應(yīng)情報(bào)服務(wù)遏制戰(zhàn)略導(dǎo)致的失誤
四、“里根主義”強(qiáng)化情報(bào)服務(wù)遏制戰(zhàn)略的功能
五、“布什主義”推動(dòng)情報(bào)服務(wù)反恐戰(zhàn)略的整改
第三節(jié) 國家情報(bào)戰(zhàn)略
第四章 平臺(tái)模式
第一節(jié) 總統(tǒng)的主導(dǎo)
一、總統(tǒng)主導(dǎo)的原因
二、總統(tǒng)主導(dǎo)的方式
三、總統(tǒng)主導(dǎo)的影響
第二節(jié) 國家安全委員會(huì)平臺(tái)
一、國家安全委員會(huì)的緣起
二、國家安全委員會(huì)的職能
三、國家安全顧問的崛起和影響
第三節(jié) “情報(bào)一決策”流程
第五章 案例研究
第一節(jié) “八千字電報(bào)”與“遏制”戰(zhàn)略
一、國際政治背景下的決策訴求
二、“八千字電報(bào)”和“x文章”情報(bào)評(píng)估
三、“遏制”戰(zhàn)略的形成與發(fā)展
四、“遏制”的情報(bào)因素與“遏制”的局限性
第二節(jié) 圖像情報(bào)與古巴導(dǎo)彈危機(jī)
一、國際政治背景下的決策訴求
二、危機(jī)爆發(fā)前的美國情報(bào)評(píng)估
三、圖像情報(bào)及其準(zhǔn)確研判
四、肯尼迪政府的外交決策
五、情報(bào)到?jīng)Q策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
第三節(jié) 政治化情報(bào)鋪墊伊拉克戰(zhàn)爭之路
一、國際政治背景下的決策訴求
二、情報(bào)界的正式情報(bào)評(píng)估
三、“特別計(jì)劃辦公室”的“特別”評(píng)估
四、小布什政府外交決策者對(duì)情報(bào)的使用
五、情報(bào)服務(wù)對(duì)伊決策的WMD之殤
第四節(jié) 國家情報(bào)評(píng)估阻止對(duì)伊朗動(dòng)武
一、國際政治背景下的決策訴求
二、2007年之前的國家情報(bào)評(píng)估
三、2007年之后的國家情報(bào)評(píng)估
四、小布什政府放棄對(duì)伊軍事打擊
第六章 總論
第一節(jié) 殊途同歸的流派和“謹(jǐn)慎貼近”的觀點(diǎn)
第二節(jié) 制度設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃的意義
第三節(jié) 平臺(tái)模式的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
第四節(jié) 案例研究的啟示和借鑒
第五節(jié) 值得進(jìn)一步深思的問題
一、不可逾越的紅線
二、值得考慮的建議
三、需要澄清的認(rèn)識(shí)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
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