（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展本身面臨的挑戰(zhàn)

　�、俎r(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求壓力加大解決好13億人的吃飯問題始終是我國的頭等大事，我國人口不斷增多，耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢還沒有根本遏制，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力持續(xù)加大，改變這一狀況的根本出路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動生產(chǎn)率，確保國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

　�、谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴峻農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障人民群眾身心健康和生活質(zhì)量的前提，是提高政府公信力的重要方面，也是增強農(nóng)業(yè)競爭力不可或缺的元素。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，已成為影響社會和諧穩(wěn)定及公共安全的重要問題。監(jiān)測手段不足，信息技術(shù)應用不夠是原因之一，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌進行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管。

　�、坜r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待改善農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是國家生態(tài)安全的重要組成部分，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。近年來，我國耕地、草原的農(nóng)藥、化肥污染以及水域的富營養(yǎng)化問題十分突出，保護和修復生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展耕地質(zhì)量、草原生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、分析、評價、預警及科學管理與調(diào)控。

　�、苻r(nóng)業(yè)規(guī)�；�程度不高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�是智慧農(nóng)業(yè)得以推廣的前提，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設備進一步應用與推廣的重要條件。在市場經(jīng)濟條件下，小規(guī)模生產(chǎn)在農(nóng)產(chǎn)品價格和成本方面，往往處于劣勢，農(nóng)戶無力采用先進的技術(shù)和更新市場信息，無法參與激烈的市場競爭，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被壓在商品價值鏈的低端。這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式嚴重影響了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　�、蒉r(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合化機械水平有待提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的機械化是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2013年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到59．5％，農(nóng)業(yè)機械化水平有了大幅度的提高。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合機械化水平仍然面臨困難。由于地區(qū)之間、民族之間經(jīng)濟和自然條件等方面的差異，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平發(fā)展不平衡；農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)業(yè)機械化面臨的自然資源緊缺和生態(tài)環(huán)境的破壞等，這些問題嚴重影響了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

　�。�2）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境存在的問題

　�、僬J識不到位由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展處于起步階段，一些地方農(nóng)業(yè)部門尚未認識到加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性和緊迫性，尚未認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)民增收的重要手段，導致一些地方對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的積極性不高，投入力度不夠，措施不力。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)業(yè)科技推廣人

　�、谡�策不明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是一項惠及億萬農(nóng)民的公益性事業(yè)，亟待各項政策扶持。我國目前尚沒有專門針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策法規(guī)，各地缺乏面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策，導致各地發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的動力不足。

　�、蹤C制不靈活我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展尚沒有形成長效的運營機制，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運營商以及IT企業(yè)等主體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進過程中的角色定位不夠明確，政府不夠主動，企業(yè)不夠積極。如何建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的長效運營機制是當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進工作面臨的一大難題。

　　④管理不規(guī)范我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設多頭并進，為信息化的發(fā)展注入了生機與活力，但也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，信息孤島現(xiàn)象嚴重。同時，由于缺乏相應的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準規(guī)范，導致農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進工作職責不明、管理不力，運行不暢，建設無序。

　�。�3）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應用存在的問題

　�、偌夹g(shù)不成熟目前，我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品主要產(chǎn)自高校和科研院所的實驗室，科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，集成示范應用力度不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化所需的低成本、高質(zhì)量的信息技術(shù)產(chǎn)品嚴重滯后，阻礙了我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應用與推廣。取得廣泛應用的技術(shù)條件還不成熟，目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展勢頭良好，但仍處于起步階段，技術(shù)研發(fā)和標準均需突破。雖然隨著寬帶技術(shù)、3G技術(shù)、智能終端的普及，突破了物聯(lián)網(wǎng)應用瓶頸，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在食品溯源、環(huán)境監(jiān)控、設施農(nóng)業(yè)等方面得到應用。但真正實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)中的廣泛應用還有差距。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應用涵蓋了農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，并在政策扶持、技術(shù)研發(fā)、示范應用、人才培養(yǎng)等方面積累了一定的經(jīng)驗。但農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用總體還處于初步應用階段，存在關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品及集成體系成熟度較低、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用標準規(guī)范缺失、有效的運營機制和模式尚未建立、專業(yè)人才缺乏等問題，迫切需要國家開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范項目，加快建設應用示范基地，深入開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，探索產(chǎn)業(yè)化應用模式，制定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用標準規(guī)范，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化應用。

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