目錄
叢書序
前言
摘要 1
課題報(bào)告
一、糧食作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 7
（一）糧食生產(chǎn)狀況分析 7
（二）糧食消費(fèi)狀況分析 11
（三）糧食流通狀況分析 16
（四）糧食供求平衡分析 18
二、糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn) 22
（一）糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，持續(xù)增產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立 22
（二）糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，利用效率不高和浪費(fèi)現(xiàn)象并存 24
（三）結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加劇，地區(qū)供需失衡更加突出 26
三、制約糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素 28
（一）資源短缺不可逆轉(zhuǎn)，環(huán)境惡化進(jìn)一步加劇 28
（二）勞動(dòng)力和土地成本不斷提升，種糧比較效益持續(xù)偏低 29
（三）國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大 31
四、世界糧食安全形勢(shì)及其對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響 31
（一）世界糧食安全狀況 31
（二）對(duì)我國(guó)的影響及機(jī)會(huì) 34
五、糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略布局調(diào)整設(shè)想 36
（一）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 36
（二）糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 38
專題研究報(bào)告
專題一 糧食作物產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究
一、糧食作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 47
（一）糧食生產(chǎn)狀況分析 47
（二）糧食消費(fèi)狀況分析 54
（三）糧食流通狀況分析 63
（四）糧食供求平衡分析 73
二、糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn) 77
（一）糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，持續(xù)增產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立 77
（二）糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，利用效率不高和浪費(fèi)現(xiàn)象并存 79
（三）結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加劇，地區(qū)供需失衡更加突出 81
三、制約糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素 83
（一）資源短缺不可逆轉(zhuǎn)，環(huán)境惡化進(jìn)一步加劇 83
（二）勞動(dòng)力和土地成本不斷提升，種糧比較效益持續(xù)偏低 85
（三）國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大 87
四、世界糧食安全形勢(shì)及其對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響 88
（一）世界糧食安全狀況 88
（二）未來(lái)增長(zhǎng)前景 93
（三）對(duì)我國(guó)的影響及機(jī)會(huì) 94
（四）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒 96
專題二 糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略布局調(diào)整設(shè)想
一、糧食供求預(yù)測(cè)結(jié)果的綜述 102
二、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 103
（一）生產(chǎn)預(yù)測(cè) 103
（二）消費(fèi)預(yù)測(cè) 104
（三）谷物和口糧的供需平衡分析 107
三、糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 107
（一）總體思路 107
（二）主要戰(zhàn)略 109
（三）重大工程 112
專題三 糧食作物產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與措施研究
一、加大政策支持力度，提高種糧積極性 115
二、加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，提高綜合生產(chǎn)能力的科技支撐 115
三、加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政投入，提升國(guó)家糧食安全的條件支撐能力 115
四、嚴(yán)守土地紅線，確保國(guó)家糧食安全的生產(chǎn)基礎(chǔ) 116
五、科學(xué)編制全國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃，明確界定各區(qū)域戰(zhàn)略方向 116
六、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，整建制大面積均衡增產(chǎn) 116
七、加快農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 117
八、深化體制改革，推進(jìn)糧食生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè) 117
九、加強(qiáng)教育宣傳，科學(xué)引導(dǎo)糧食消費(fèi) 117
十、加深體制改革，建立糧食安全預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制 117
分報(bào)告 四大糧食作物產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究
分報(bào)告一 稻谷產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究
一、稻谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 121
（一）稻谷生產(chǎn)狀況 121
（二）稻谷消費(fèi)狀況 122
（三）稻谷加工物流發(fā)展?fàn)顩r 123
二、稻谷產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題 124
（一）缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)的頂層政策 124
（二）自然因素 124
（三）經(jīng)濟(jì)因素 125
（四）社會(huì)因素 126
（五）稻谷產(chǎn)業(yè)新型主體培育發(fā)展不快 126
三、未來(lái)稻谷安全發(fā)展趨勢(shì)分析 127
（一）稻谷生產(chǎn)中長(zhǎng)期趨勢(shì)變化及不同情景預(yù)測(cè) 127
（二）稻谷消費(fèi)峰值預(yù)測(cè)及變化趨勢(shì) 127
（三）供求平衡態(tài)勢(shì)及其趨勢(shì) 128
四、國(guó)際稻谷供需發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響 128
（一）國(guó)際稻谷安全狀況及變化規(guī)律 128
（二）未來(lái)世界稻谷安全的變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響分析 129
（三）世界各國(guó)（地區(qū)）確保糧食安全的政策框架、主要做法及經(jīng)驗(yàn)借鑒 129
五、稻谷作物產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想研究 130
（一）總體思路 130
（二）基本原則 130
（三）發(fā)展目標(biāo) 131
（四）區(qū)域與品種布局 131
（五）重大工程 131
六、稻谷產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與措施研究 131
（一）穩(wěn)定擴(kuò)大面積 132
（二）加強(qiáng)制度保障 132
（三）強(qiáng)化科技支撐 133
（四）完善宏觀調(diào)控 134
（五）建立開放高效的現(xiàn)代稻谷產(chǎn)業(yè) 135
分報(bào)告二 小麥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究
一、小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 136
（一）小麥生產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn) 136
（二）小麥區(qū)域布局 137
（三）小麥消費(fèi)發(fā)展變化 139
（四）小麥物流發(fā)展?fàn)顩r 140
二、小麥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題 142
（一）自然因素 142
（二）經(jīng)濟(jì)政策因素 144
（三）社會(huì)因素 145
三、未來(lái)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 146
（一）小麥生產(chǎn)中長(zhǎng)期趨勢(shì) 146
（二）小麥消費(fèi)預(yù)測(cè) 146
（三）小麥供求變化特點(diǎn) 148
（四）小麥供求趨勢(shì)展望 149
四、國(guó)際小麥供需發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響 150
（一）世界小麥供求發(fā)展 150
（二）世界小麥供求特點(diǎn) 152
（三）世界小麥供求趨勢(shì) 153
（四）未來(lái)國(guó)際小麥產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)中國(guó)的影響 154
（五）世界各國(guó)（地區(qū)）確保小麥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要做法 156
五、小麥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想研究 159
（一）總體思路 160
（二）基本原則 162
（三）重大工程 162
六、小麥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與措施研究 166
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控 166
（二）加大小麥產(chǎn)業(yè)投入力度 166
（三）提升小麥科技研發(fā)能力 167
（四）健全小麥科技服務(wù)體系 167
（五）加強(qiáng)資源保護(hù)和基礎(chǔ)建設(shè) 168
（六）加快創(chuàng)新小麥產(chǎn)業(yè)組織模式 168
（七）完善小麥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策體系 168
分報(bào)告三 玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究
一、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 170
（一）玉米生產(chǎn)狀況 170
（二）玉米消費(fèi)狀況 172
（三）玉米物流發(fā)展?fàn)顩r 174
二、玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題 176
（一）自然資源分布不均、災(zāi)害頻發(fā)、耕層淺及土壤肥力下降等嚴(yán)重制約玉米可持續(xù)發(fā)展 176
（二）政策支持體系不完善、比較效益低和生物質(zhì)能源無(wú)序發(fā)展嚴(yán)重影響玉米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 177
（三）人口城鎮(zhèn)化和膳食結(jié)構(gòu)改善，需要大力發(fā)展玉米 178
三、未來(lái)玉米安全發(fā)展趨勢(shì)分析 179
（一）玉米生產(chǎn)中長(zhǎng)期趨勢(shì)變化及情景預(yù)測(cè) 179
（二）玉米消費(fèi)峰值預(yù)測(cè)及變化趨勢(shì) 180
（三）供求平衡態(tài)勢(shì)及其趨勢(shì) 181
四、國(guó)際玉米供需發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響 182
（一）國(guó)際玉米安全狀況及變化規(guī)律 182
（二）未來(lái)世界玉米安全的變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)影響的分析 183
（三）世界各國(guó)確保玉米安全的政策框架、主要做法及經(jīng)驗(yàn)借鑒 184
五、玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想研究 184
（一）總體思路 184
（二）基本原則 185
（三）發(fā)展目標(biāo) 185
（四）重大戰(zhàn)略 186
（五）區(qū)域與品種布局 186
（六）重大工程 187
六、玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與措施研究 189
（一）推進(jìn)玉米科技創(chuàng)新體系建設(shè) 189
（二）加強(qiáng)玉米成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在玉米生產(chǎn)中的支撐作用 189
（三）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼和其他政策扶持 190
（四）深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 190
分報(bào)告四 大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究
一、大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 191
（一）大豆生產(chǎn)狀況 191
（二）大豆消費(fèi)狀況 192
（三）大豆物流發(fā)展?fàn)顩r 193
二、大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題 194
（一）自然因素 194
（二）經(jīng)濟(jì)因素 194
（三）社會(huì)因素 194
（四）政策因素 195
（五）科技因素 195
三、未來(lái)大豆生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)分析 195
（一）大豆生產(chǎn)中長(zhǎng)期趨勢(shì)變化及前景預(yù)測(cè)（2020年、2030年） 195
（二）大豆消費(fèi)峰值預(yù)測(cè)及變化趨勢(shì) 196
（三）大豆供求平衡態(tài)勢(shì)及其趨勢(shì) 197
四、國(guó)際大豆供需發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響 197
（一）國(guó)際大豆安全狀況及變化規(guī)律 197
（二）未來(lái)世界大豆供給安全的變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)中國(guó)影響的分析 197
（三）世界各國(guó)（地區(qū)）確保糧食安全的政策框架、主要做法及經(jīng)驗(yàn)借鑒 198
五、大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 201
（一）總體思路 201
（二）基本原則 201
（三）發(fā)展目標(biāo) 203
（四）重大戰(zhàn)略 203
（五）重大工程 204
六、大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與措施研究 206
（一）明確食用大豆的主糧地位，落實(shí)國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策 206
（二）改善生產(chǎn)條件，大力提高綜合生產(chǎn)能力 206
（三）積極推行糧豆輪作，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平 207
（四）加強(qiáng)大豆科學(xué)研究，提高科技支撐能力 207
（五）抓好技術(shù)示范推廣，提升生產(chǎn)技術(shù)水平 207
（六）提升組織化程度，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 208
（七）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改善市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 208
（八）大力發(fā)展大豆食品加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體效益 208
（九）積極開發(fā)海外資源，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 209
（十）做好科普宣傳，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi) 209
參考文獻(xiàn) 210