前　　言

《俄羅斯東部地區(qū)的發(fā)展與中俄合作新空間》是2011 年度教育部重點(diǎn)文科基地俄羅斯研究中心的重大項(xiàng)目，完成時間是2015 年12 月。該項(xiàng)目是在俄羅斯研究中心的指導(dǎo)下進(jìn)行的，項(xiàng)目組的成員積極努力，利用各方有利條件查詢資料，赴邊境地區(qū)和俄羅斯東部地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，將得到的第一手資料做了詳細(xì)的分析和研究，撰寫了一系列論文和研究報告。在原計劃發(fā)表3 篇論文的基礎(chǔ)上，課題組公開發(fā)表了論文15 篇、專著1 部、智庫建議類文章9 篇，有4 篇獲得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。在該項(xiàng)目科學(xué)研究的引導(dǎo)下，2014 年年初課題組承擔(dān)了黑龍江省委書記的指令性項(xiàng)目黑龍江省創(chuàng)建中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)研究，2015 年年初課題組又承擔(dān)了黑龍江省軟科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目深化黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的對俄科技合作研究。盡管我們在研究中付出了極大的努力，但對有些問題的研究和探索還有待深入，在此敬請各位同行不吝賜教，我們將不勝感激。
研究框架
該項(xiàng)目總體框架是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù)，以中俄兩國區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)，中俄兩國制定的地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施效果為基礎(chǔ)，以最新發(fā)展動向和最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)為參考，以發(fā)揮研究的智庫作用為地方政府和國家戰(zhàn)略決策提供服務(wù)為目標(biāo)，對目前俄羅斯東部地區(qū)的開發(fā)和拓展中俄區(qū)域合作的重大問題做出客觀判斷和評價，提出俄羅斯東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)利益訴求和國際利益訴求，為開拓中俄區(qū)域合作新空間提供理論和現(xiàn)實(shí)支撐。項(xiàng)目從實(shí)現(xiàn)中國東北與俄羅斯東部地區(qū)戰(zhàn)略互動出發(fā)，以雙方的互利共贏、包容性合作為宗旨，分析中俄區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)合作、科技合作、產(chǎn)業(yè)合作、金融合作的新空間，發(fā)揮中俄跨境區(qū)域合作的國際輻射效應(yīng)，有針對性地提出前瞻性的看法和建議。
基本內(nèi)容
第一，描述性地分析了東部地區(qū)開發(fā)國際合作的必然趨勢和必要條件。具體分析了俄羅斯開發(fā)東部地區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)，從主、客觀的角度闡述了俄羅斯的利益訴求，論證了東部地區(qū)開發(fā)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，并系統(tǒng)分析了俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)國際合作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，得出了依靠周邊國家的支持是俄羅斯順利開發(fā)東部地區(qū)的必要條件。
第二，創(chuàng)新性地提出了中俄合作開發(fā)東部地區(qū)的傘型新模式。傘型新模式是指在中國東北與俄羅斯東部地區(qū)大力開展以科技合作為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，形成地方國際化產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，打造東北亞區(qū)域合作的支撐點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)合作的凝聚點(diǎn)，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，這一增長極的區(qū)域效應(yīng)呈現(xiàn)為傘型區(qū)域效應(yīng)，在東部地區(qū)的開發(fā)中以雙方產(chǎn)業(yè)合作的合力優(yōu)勢為傘柄，利用回波效應(yīng)的作用，促進(jìn)中俄地方國際化產(chǎn)業(yè)集群盡快形成，并以此為制高點(diǎn)向整個東北亞地區(qū)輻射，通過傘骨能源、科技、資金、物流、人才等要素的國際流動將區(qū)域內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)結(jié)起來，形成輻射的聯(lián)動效應(yīng)，進(jìn)而確立中俄在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)地位。
第三，系統(tǒng)性地論述了中俄在東部地區(qū)開發(fā)中合作的主要領(lǐng)域。中俄在合作中要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化資源配置、達(dá)到互利共贏，必須創(chuàng)造生產(chǎn)要素能進(jìn)行國際自由流動的條件；在此基礎(chǔ)上，發(fā)展中俄跨境地方國際化產(chǎn)業(yè)集群，對雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，突出重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在中俄邊境地區(qū)形成新的聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。中俄新產(chǎn)業(yè)鏈必須是以高新技術(shù)為牽引的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)中俄科學(xué)技術(shù)水平跨越式提高、科技創(chuàng)新能力和科技競爭力快速提升，在縮小中俄與西方發(fā)達(dá)國家科技水平差距的同時，必然會帶來國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮；創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中俄生產(chǎn)要素的自由流動、中俄新產(chǎn)業(yè)鏈的形成以及雙方在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作提供了平臺和必要條件，所以中俄共同發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是一個長期的重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第四，超前性地研究了創(chuàng)建中俄邊境地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)和實(shí)現(xiàn)中俄兩國戰(zhàn)略對接。中俄邊境地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域合作的方向，也是區(qū)域合作的最高形式，它可以保證中俄區(qū)域合作的順利進(jìn)行。為促進(jìn)中俄邊境地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建立和中俄區(qū)域合作的健康、順利發(fā)展，本書提出了設(shè)立中俄邊境地區(qū)金融安全區(qū)的構(gòu)想，并論證了一帶一路戰(zhàn)略中中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊對中俄區(qū)域合作的指引作用和重要的保障作用。
第五，跟蹤性地闡述了俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)的新趨勢和中俄合作對策。
目前俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)進(jìn)入了新時期，俄羅斯接連推出了成立遠(yuǎn)東發(fā)展部、設(shè)立超前發(fā)展區(qū)、辟建符拉迪沃斯托克自由港等舉措，同時中俄跨境電商發(fā)展勢頭迅猛。把握俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)節(jié)奏和政策，利用一帶一路與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的有利時機(jī)，適時在東部地區(qū)開發(fā)新形勢下提出合作新對策，實(shí)現(xiàn)中俄區(qū)域深度合作不僅是現(xiàn)在，而且是未來應(yīng)該長期跟蹤和研究的重大課題。
內(nèi)容的前沿性
第一，研究了創(chuàng)建中俄邊境地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)。借鑒國內(nèi)四大貿(mào)易區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出了不僅應(yīng)在國內(nèi)創(chuàng)建地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)，還應(yīng)在邊境地區(qū)建立跨國自由貿(mào)易區(qū)。
第二，研究了中俄區(qū)域合作中諸多需開拓的新空間。新空間包括促進(jìn)生產(chǎn)要素的國際流動、形成中俄邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。
第三，研究了在東部地區(qū)開發(fā)新形勢下的合作領(lǐng)域。針對俄羅斯2014 年以來提出的建設(shè)超前發(fā)展區(qū)和自由港等舉措，提出了參與建設(shè)、共同開發(fā)的思路。還提出了加強(qiáng)在跨境電商方面的合作，引領(lǐng)中俄貿(mào)易發(fā)展。
第四，研究了中俄地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的對接。要認(rèn)識中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與東部地區(qū)開發(fā)的互動聯(lián)系和內(nèi)生性發(fā)展關(guān)系，使其成為一帶一路的重要支撐。
內(nèi)容的創(chuàng)新性
第一，首次提出了中俄促進(jìn)東北振興和俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)的傘型合作新模式。以中俄地方國際化產(chǎn)業(yè)集群傘柄的極化效應(yīng)和輻射效應(yīng)為支撐，利用傘骨資源、資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素流動，在中俄邊境地區(qū)形成新的增長極，增強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)外合作的吸引力，推進(jìn)中俄乃至東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
第二，首次提出了創(chuàng)建中俄邊境地區(qū)跨國金融安全區(qū)的構(gòu)想，構(gòu)建了中俄邊境地區(qū)跨國金融安全區(qū)的弓形動態(tài)發(fā)展模式。在邊境地區(qū)依托兩國主要的經(jīng)濟(jì)金融中心城市，建立完善的金融服務(wù)體系，完善相應(yīng)的法律及制度規(guī)范，加強(qiáng)相應(yīng)的金融合作的風(fēng)險監(jiān)管以及促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險防控。
第三，首次對俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)、客觀和追蹤性研究。既有對歷史的縱向研究，也有對現(xiàn)實(shí)的全方位研究，將是國內(nèi)第一部全面研究俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)和中俄區(qū)域合作的專著。
研究方法
一是采用實(shí)地調(diào)研與文獻(xiàn)研究相結(jié)合的方法，掌握俄羅斯東部地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域政策等經(jīng)濟(jì)要素情況；二是采取演繹邏輯與歸納邏輯相結(jié)合的方法，對中國東北地區(qū)與俄羅斯東部地區(qū)合作進(jìn)行本質(zhì)分析與邏輯嚴(yán)密的理論解釋；三是運(yùn)用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，為中俄跨境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式提供理論和現(xiàn)實(shí)支撐；四是運(yùn)用比較分析的方法，對國際跨境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式進(jìn)行對比分析，積極探索中俄跨境區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新模式的國際輻射效應(yīng)；五是采用深度訪談與專家分析相結(jié)合的方法，明確中俄區(qū)域合作新空間的重點(diǎn)與具體措施。
學(xué)術(shù)價值
第一，打破國際區(qū)域合作是以整個國家為單位的經(jīng)驗(yàn)和理論觀點(diǎn)。目前的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論都是以國家為研究對象，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體也是國家，因而本課題對中國東北地區(qū)與俄羅斯東部地區(qū)合作的研究豐富了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論的內(nèi)容，拓寬了研究對象的范圍。
第二，提出了落后地區(qū)跨境合作優(yōu)勢推動區(qū)域集團(tuán)化形成的理念。以兩個國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)合力的后發(fā)優(yōu)勢，推動建立地方國際化產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，將可能成為推動區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展的主要力量。這一理念補(bǔ)充和完善了只有發(fā)達(dá)國家才能推動區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展的有關(guān)理論。
應(yīng)用價值
第一，為中俄關(guān)系可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。在新的國際形勢下，毗鄰的中俄兩國有著廣泛的共同利益，政治互信不斷加深，發(fā)展兩國關(guān)系急需新的突破口。進(jìn)一步推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，特別是開拓深具潛力的中俄邊境地區(qū)合作的新空間，有利于加強(qiáng)和鞏固兩國關(guān)系，為中俄關(guān)系的持久、健康、可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。
第二，落實(shí)一帶一路與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接。東北振興離不開俄羅斯，俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)也離不開中國，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略對接和共同發(fā)展是中俄兩國合作的重要內(nèi)容。利用中俄區(qū)域合作的平臺和合作新空間將中俄的對接落到實(shí)處，構(gòu)建一個互惠互利的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。
第三，促進(jìn)中俄兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)在包容性增長基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)發(fā)展。中俄兩國都面臨著國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，通過中國東北地區(qū)和俄羅斯東部地區(qū)多領(lǐng)域、多形式、多渠道的全方位合作，促進(jìn)我國東北老工業(yè)基地振興和俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)的深入，實(shí)現(xiàn)中俄邊境地區(qū)的共同繁榮。
社會影響
該項(xiàng)目的中期研究成果，獲得了較好的社會反響。根據(jù)研究的一些初步結(jié)論，筆者撰寫了《改變政熱經(jīng)冷促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展》智庫建議類成果，發(fā)表在《教育部簡報》（智庫專刊）2014 年第18 期上，得到了相關(guān)專家的肯定。筆者的咨詢報告《關(guān)于抓住中俄旅游年機(jī)遇全方位對俄宣傳哈爾濱的建議》得到了時任哈爾濱市委書記林鐸的批示，結(jié)合中俄旅游年和我市系列旅游文化活動，并著眼于長遠(yuǎn)，組織文化、旅游等部門研究吸納郭院長的建議。另一篇咨詢報告《關(guān)于哈爾濱市籌建對俄自由貿(mào)易的咨詢建議》獲得了哈爾濱市委書記陳海波的批示。2014 年5 月，在課題組匯報的基礎(chǔ)上，黑龍江省省長確立了中俄自貿(mào)區(qū)研究指令性課題，由筆者任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2013 年，中期研究成果中國東北和俄羅斯東部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作新模式的區(qū)域效應(yīng)研究的研究報告，獲得了第十五屆黑龍江省社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。
本專著第十章的第一個問題中俄跨境電商深化中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作由俄羅斯遠(yuǎn)東大學(xué)的葉列娜教授完成。

郭　力
2015 年12 月25 日