轉(zhuǎn)型中的地方政府:官員激勵(lì)與治理(第二版)
定 價(jià):78 元
- 作者:周黎安 著
- 出版時(shí)間:2017/8/1
- ISBN:9787543227651
- 出 版 社:格致出版社
- 中圖法分類:D625
- 頁(yè)碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
中國(guó)在過(guò)去30年取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡,其中,有些學(xué)者從政府的角度來(lái)解析經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎,尤其是關(guān)注于地方政府在發(fā)展中充當(dāng)?shù)慕巧约暗胤秸c中央政府的博弈過(guò)程。然而當(dāng)我們把目光轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家時(shí),不難發(fā)現(xiàn)許多國(guó)家的政府表現(xiàn)并不令人滿意。為什么中國(guó)的地方政府有這么高的激勵(lì)去推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?中國(guó)是如何解決地方官員激勵(lì)與政府作為問(wèn)題的?但是,中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也導(dǎo)致了一系列社會(huì)問(wèn)題,如粗放型增長(zhǎng)、收入分配不公、地區(qū)差異、環(huán)境污染、官員腐敗、地方保護(hù)主義等等,這些問(wèn)題如何與官員激勵(lì)和政府治理模式聯(lián)系在一起呢?本書(shū)從地方官員激勵(lì)與政府治理視角出發(fā),揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所依賴的政經(jīng)條件和制度基礎(chǔ),提供了一種關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。
回顧中國(guó)過(guò)去四十年的經(jīng)濟(jì)奇跡,我們需要重新審視中國(guó)的過(guò)去,重新認(rèn)識(shí)和估價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和其他制度所包含的獨(dú)特因素。本書(shū)對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)地方政府的職能、性質(zhì)與治理結(jié)構(gòu)所發(fā)生的深刻變化及其影響進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和總結(jié),揭示了中國(guó)政府體制運(yùn)行特征的歷史變化與內(nèi)在邏輯以及未來(lái)的改革路徑。本書(shū)基于嚴(yán)格的理論與實(shí)證方法,打開(kāi)地方政府這個(gè)黑箱,聚焦于地方官員個(gè)體的激勵(lì)、行為及其影響,從行政發(fā)包制和官員政治錦標(biāo)賽兩個(gè)核心概念出發(fā),解析了中國(guó)政府治理所蘊(yùn)涵的靈活性、動(dòng)員能力和潛在的問(wèn)題,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎以及增長(zhǎng)模式的各種問(wèn)題提出了新的解釋,為我們理解中國(guó)特色的官員激勵(lì)與政府治理提供一個(gè)嶄新而系統(tǒng)的分析視角和研究框架。*版出版后受到學(xué)界的廣泛好評(píng)和引用。
承蒙讀者厚愛(ài),書(shū)幾年前即已售完。格致出版社希望將此書(shū)收錄入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)系列叢書(shū),問(wèn)我是否愿意趁機(jī)做些修訂,我欣然允諾。然而,我很快發(fā)現(xiàn)時(shí)間遠(yuǎn)比想象的要少,修訂工作時(shí)斷時(shí)續(xù),前后花費(fèi)近三年才終于完成。
說(shuō)起來(lái)是修訂,其實(shí)是重寫。除了原來(lái)的基本觀點(diǎn)、分析架構(gòu)大體不變之外,書(shū)的絕大多數(shù)章節(jié)都有幅度較大幅度的修改和補(bǔ)充。自從2008年第一版問(wèn)世以來(lái),圍繞著中國(guó)官員激勵(lì)和政府治理這條主線我自己做了許多后續(xù)的研究,國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界也涌現(xiàn)了一系列新的研究成果,在修訂過(guò)程中我盡可能將最新的研究進(jìn)展吸收進(jìn)來(lái)。
從我自己來(lái)說(shuō),首先是沿著政治錦標(biāo)賽的研究思路從事了一系列的拓展式研究,比如層層加碼現(xiàn)象分析,地區(qū)間投資的空間效應(yīng),官員動(dòng)態(tài)錦標(biāo)賽,省交界地帶的貧困問(wèn)題,官員特征對(duì)地區(qū)投資、銀行信貸的影響,政治商業(yè)周期、政治預(yù)算周期,大躍進(jìn)時(shí)期與改革開(kāi)放時(shí)期兩個(gè)政治錦標(biāo)賽的比較。在政治錦標(biāo)賽的概念基礎(chǔ)上我又進(jìn)一步提出了官場(chǎng) 市場(chǎng)的分析視角,確立了官場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的映射關(guān)系和互動(dòng)模式。我認(rèn)為,過(guò)去三十年官場(chǎng) 市場(chǎng)的雙層市場(chǎng)模式驅(qū)動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),塑造了中國(guó)獨(dú)具特色的政經(jīng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政商關(guān)系;谶@個(gè)視角,我區(qū)分了制度化的政企關(guān)系(比如地方政府與國(guó)有企業(yè)之間)與極具人格化的官商關(guān)系(如地方官員與民營(yíng)企業(yè)家之間)的不同性質(zhì),以此為線索考察了過(guò)去三十年從政企關(guān)系到官商關(guān)系的演變過(guò)程。我也把中國(guó)的政府與市場(chǎng)的關(guān)系特征與東亞模式(如日本股份公司)、發(fā)展型國(guó)家等概念類型進(jìn)行了對(duì)比,提出了競(jìng)爭(zhēng)性地方股份公司的概括。
修訂過(guò)程中改動(dòng)最多的部分是行政發(fā)包制理論。在書(shū)的第一版提出這個(gè)概念的時(shí)候,我自信還是抓住了一些契合中國(guó)政府間關(guān)系的有趣而獨(dú)特的現(xiàn)象,但是在分析意義上,不得不說(shuō)它還是一個(gè)比較粗糙和模糊的知識(shí)想象。經(jīng)過(guò)多年的反芻和推敲,特別是2012年以來(lái)我有幾篇關(guān)于行政發(fā)包制的研究論文相繼完成,行政發(fā)包制作為一種理想類型和分析理論終于有所突破和進(jìn)步。從這個(gè)理論出發(fā),我們可以更為清晰地定義中國(guó)傳統(tǒng)行政治理的特征,從而更為準(zhǔn)確地觀察和識(shí)別過(guò)去二十年來(lái)中國(guó)政府治理所經(jīng)歷的各項(xiàng)變革及其的協(xié)同性、系統(tǒng)性和驅(qū)動(dòng)力及其動(dòng)因。我還嘗試對(duì)條塊關(guān)系和時(shí)下流行的項(xiàng)目制做了一些解分析。不僅如此,行政發(fā)包制與政治錦標(biāo)賽還更加有機(jī)地結(jié)合在一起起來(lái),用于揭示中國(guó)國(guó)家治理能力的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng),地方政府內(nèi)部的幫助之手與掠奪之手以及定義政府內(nèi)部發(fā)包的組織邊界。
關(guān)于中國(guó)官員激勵(lì)與政府治理的特征和機(jī)制,學(xué)術(shù)界并不缺乏觀察、現(xiàn)象和相關(guān)理論,缺乏的是一種相對(duì)簡(jiǎn)潔、統(tǒng)一的理論,便于組織、梳理各式各樣的觀察與現(xiàn)象并揭示其背后的相關(guān)性和一致性。這些年來(lái)我一直在追尋這樣的理論,本書(shū)就是對(duì)這個(gè)探索歷程自己多年來(lái)上下求索的忠實(shí)記錄,希望可以起到拋磚引玉的作用。
周黎安,美國(guó)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系主任,教授,博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展等。
1 導(dǎo)論
2 行政發(fā)包制
3 轉(zhuǎn)型中的地方分權(quán)
4 轉(zhuǎn)型中的財(cái)政分成
5 政治錦標(biāo)賽
6 中國(guó)特色的政經(jīng)互動(dòng)
7 區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作
8 從政企關(guān)系到官商關(guān)系
9 當(dāng)行政發(fā)包制遇上政治錦標(biāo)賽
10 政府治理的改革
附錄:政府內(nèi)部的激勵(lì)與治理理論
參考文獻(xiàn)