平頂山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察科科長(zhǎng)張建莊說，《條例》之前，針對(duì)用工不簽合同、收押金、扣證件、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣工人工資、不繳社會(huì)保險(xiǎn)金等勞動(dòng)用工市場(chǎng)多年的頑疾，雖然《勞動(dòng)法》明文規(guī)定禁止這些行為，但由于沒有規(guī)定相應(yīng)的處罰辦法，使得勞動(dòng)保障監(jiān)察部門處理起來很棘手。
　　近年來，隨著改革的不斷深入，勞動(dòng)關(guān)系也變得復(fù)雜化、尖銳化和顯性化，勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的違法案件大幅度增加。在這種情況下，平頂山市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作，有針對(duì)性地開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2002年，共檢查各類用人單位3138個(gè)，涉及勞動(dòng)者10.02萬人。其中通過勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督促用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)金2942萬元，督促進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記48戶，涉及勞動(dòng)者1386萬人，督促用工單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同12693萬份，追回拖欠勞動(dòng)者工資68.1萬元。
　　張建莊說，盡管有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)違法行為不斷進(jìn)行查處，但存在的問題仍不少，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.一些企業(yè)，特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)私招亂雇現(xiàn)象比較突出，用工不備案、不簽勞動(dòng)合同等行為普遍存在。在這種情況下一旦出現(xiàn)克扣或拖欠工資等情況，調(diào)查取證比較困難，處理起來難度增大。
　　2.-些建筑施工單位層層轉(zhuǎn)包，把工程包給一些沒有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒有任何資質(zhì)的個(gè)人--包工頭，而拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為多發(fā)生在這些包工頭身上。
　　3.相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠也是造成農(nóng)民工工資拖欠的重要原因。如建設(shè)等部門對(duì)于那些沒有任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)的單位，應(yīng)加強(qiáng)管理，不能允許這些單位進(jìn)入市場(chǎng)。
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