1935年10月，中央紅軍主力長征到達陜北后，鞏固和擴大了原有的根據地，成為陜甘寧根據地。此后，陜北成為領導中國革命的中心。
　　1937年9月6日，根據國共兩黨關于國共合作協(xié)議，中國共產黨將陜甘蘇區(qū)改名為陜甘寧邊區(qū)，并成立了邊區(qū)政府，林伯渠任主席，首府延安。陜甘寧邊區(qū)的核心區(qū)域是從未丟失過的一塊革命根據地，它經歷了土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭三個歷史時期；它是全民族抗戰(zhàn)時期中國共產黨中央所在地，是八路軍、新四軍的總后方。毛澤東同志曾說：“陜北是兩點：一個是落腳點，一個是出發(fā)點�！�
　　陜甘寧邊區(qū)是在西北革命根據地的基礎上發(fā)展起來的。從1935年10月到1948年3月的13年中，它是黨中央的所在地，是領導全國革命的大本營。黨中央在延安和陜甘寧邊區(qū)制定了引導中國革命走向勝利的正確路線和一系列方針政策；馬克思列寧主義同中國革命實踐相結合的毛澤東思想是在這個時期全面形成和成熟起來的；黨中央在這里培養(yǎng)了大批干部，成為各條戰(zhàn)線上的骨干力量；偉大的整風運動和大生產運動也是黨中央和毛澤東同志在這里倡導，總結了成功經驗，然后普及到各抗日根據地，使全黨既在思想上、政治上、組織上達到了空前的統(tǒng)一和團結，又對廣大軍民的精神生活和物質生活兩方面都產生了巨大作用。在黨中央的直接領導下，陜甘寧邊區(qū)始終是全國的模范抗日民主根據地。
　　戰(zhàn)爭不但是軍事、政治的競賽，還是經濟的競爭。要取得戰(zhàn)爭的勝利，就要求陜甘寧邊區(qū)具有堅實的物質保障�！巴钅鲜伦儭焙螅瑖�民黨加緊了對陜甘寧邊區(qū)的軍事包圍和經濟封鎖，一切外援斷絕，那個時期是陜甘寧邊區(qū)經濟與財政最為困難的時期。毛澤東同志曾這樣描述當時的困難：“我們曾經幾乎弄到沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經費和經濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了�！贝撕螅�中共中央和邊區(qū)政府把邊區(qū)的經濟建設當做頭等大事來抓，強調以農業(yè)為第一，發(fā)展私人經濟，以保證軍需民食；專門召開高層會議，糾正經濟工作中出現的偏差，陸續(xù)出臺了很多與經濟建設相關的政策和法規(guī)，毛澤東同志提出了“發(fā)展經濟，保障供給”的財政經濟工作的總方針；大力發(fā)展邊區(qū)“外貿”，實行貿易統(tǒng)一管理，保證財政收支平衡；改進銀行發(fā)行工作，明確發(fā)行目的，支持經濟建設和必要的財政周轉；實行精兵簡政，減少經費開支，開荒種地，開展大生產運動。經過艱苦、巨大的努力，打破了敵人的經濟封鎖，既增加了邊區(qū)政府的財政收入，保證了機關部隊的給養(yǎng)，又滿足了人民的迫切需要，為迎接抗戰(zhàn)和世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了強大的經濟基礎。陳云同志指出：抗戰(zhàn)八年，“陜甘寧邊區(qū)的經濟地位起了根本性質的改變，大大增加了抗戰(zhàn)的力量。而特別值得注意的是，這種改變是在抗戰(zhàn)時期與邊區(qū)被嚴密封鎖的情況下得到的。”
　　解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)的財政工作是在支援戰(zhàn)爭的主線下展開的，由發(fā)展經濟轉變到全力支援解放戰(zhàn)爭。財政工作人員在極端困難的情況下集中物資，有效地保障了西北野戰(zhàn)軍的糧草供給，為支援內線戰(zhàn)爭做出了不可磨滅的貢獻。
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