本書是《國際可持續(xù)發(fā)展百科全書》第3卷。本書明確解釋了環(huán)境方面的法律、協(xié)議、條約、公約等,針對由環(huán)境問題引發(fā)的一些典型事件或現(xiàn)象,書中做了非常精彩的概述和分析,正是這些現(xiàn)象和事件促成了今天環(huán)境法律法規(guī)的出臺。書中還對現(xiàn)行的關(guān)于環(huán)境保護的法律和政治措施做出相關(guān)評價,評價它們是否能對建立一個可持續(xù)發(fā)展的未來起到推動作用。
隨著世界人口膨脹、資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、社會矛盾加劇,可持續(xù)發(fā)展已逐步成為整個人類的共識。我國在全球化浪潮下,雖然經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化水平迅速提高,但可持續(xù)問題尤為突出。黨中央、國務(wù)院高度重視可持續(xù)發(fā)展,并提升至綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的高度,更首度把生態(tài)文明建設(shè)寫入黨的十八大報告,列入國家五年規(guī)劃——十三五規(guī)劃。
如何進行生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)美麗中國?除了根據(jù)本國國情制定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)外,審視西方發(fā)達國家走過的道路,汲取他們的經(jīng)驗教訓(xùn),應(yīng)對中國面臨的新挑戰(zhàn),也是中國政府、科技界、公眾等都需要認真思考的問題。因而,介紹其他國家可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗、自然資源利用歷史、污染防控技術(shù)和政策、公眾參與方式等具有重要的現(xiàn)實意義。
“國際可持續(xù)發(fā)展百科全書”是美國寶庫山出版社(Berkshire Publishing Group LLC)出版的,由來自耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、波士頓大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、多倫多大學(xué)、斯坦福大學(xué)、康奈爾大學(xué)、悉尼大學(xué)、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會、國際環(huán)境法中心、地球政策研究所、加拿大皇家天文學(xué)會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和世界自然保護聯(lián)盟等眾多國際頂尖思想家聯(lián)合編撰,為“如何重建我們的地球”提供了權(quán)威性的知識體系。該系列叢書共6卷,分別講述了可持續(xù)發(fā)展的精神;可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)性;可持續(xù)發(fā)展的法律和政策;自然資源和可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)管理和可持續(xù)發(fā)展;可持續(xù)性發(fā)展的度量、指標(biāo)和研究方法等六方面的內(nèi)容。從宗教哲學(xué)、法律政策、社會科學(xué)和資源管理學(xué)等跨學(xué)科的角度闡述了可持續(xù)發(fā)展的道德和價值所在、法律政策保障所需以及社會所面臨的商業(yè)挑戰(zhàn),并且列舉了可持續(xù)研究的度量、指標(biāo)和研究方法,提出了一些解決環(huán)境問題的方法。總而言之,這套書以新穎的角度為我們闡述了21世紀環(huán)境保護所帶來的挑戰(zhàn),是連接學(xué)術(shù)研究和解決當(dāng)今環(huán)境問題實踐的橋梁。
中國工程院院士,動力機械工程專家,中國能源學(xué)會會長,北京市科協(xié)副主席,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會能源戰(zhàn)略與技術(shù)工作組中方組長,清華大學(xué)原副校長,校務(wù)委員會原副主任。
《國際可持續(xù)發(fā)展百科全書(第3卷):可持續(xù)發(fā)展的法律和政治》:
應(yīng)該指出的是,這些個人/機構(gòu)/團體在采取非暴力反抗方式之前,通常嘗試過所有其他合法抗議手段,比如上訪、游說、寫信、上訴、投票,但是都已失敗。例如,地球第一。‥arth First。┻@種倡導(dǎo)非暴力反抗環(huán)保運動的團體,從不支持任何有可能傷害人身或財產(chǎn)安全的行為,因為暴力會損害他們的事業(yè)。
非暴力反抗抗議者所信奉的觀點是,并不是所有的法律都是公正、公平、合理的。如果法律不能促進共同利益或不尊重人權(quán),那么每個人都有權(quán)抗拒。政府有責(zé)任確保所有公民的基本人權(quán),如果它做不到,或者它試圖站在特權(quán)的角度為其行為辯護,聲稱因為它是民選的政府所以其行動是民主的,那么此時公民有權(quán)利和義務(wù)做出反應(yīng)。推而廣之,環(huán)?棺h者尋找一個更負責(zé)任的權(quán)威機構(gòu),無論是政府的還是企業(yè)的,去承擔(dān)責(zé)任和采取行動面對這個世界的環(huán)境挑戰(zhàn)。由于非暴力反抗運動,環(huán)境問題經(jīng)常受到媒體的廣泛報道,促使公眾議論,在某些情況下導(dǎo)致環(huán)境法律和政策的變化。全球公民環(huán)境權(quán)
生態(tài)意識源于人們越來越意識到環(huán)境問題不能僅靠政府來解決。越來越多的人似乎覺得需要組織起來,集體行動起來,才能解決問題。更好的全球溝通,特別是通過互聯(lián)網(wǎng)的全球溝通,影響了新形式的民主和社會參與。部分原因是這些網(wǎng)絡(luò)超出了任何機構(gòu)的控制,他們在傳播信息和環(huán)保意識方面發(fā)揮了重要作用,讓人們在環(huán)境問題上更緊密團結(jié)起來。與此同時,許多全球組織建立了網(wǎng)絡(luò),有效地進行思想交流和技術(shù)實施。
這些關(guān)系和互動形成了全球公民環(huán)境權(quán)的基礎(chǔ),而此時這個地球?qū)τ谌祟惿娴某休d能力已經(jīng)被推到極限。全球公民環(huán)境權(quán)主張個人、組織、國家和企業(yè)承擔(dān)道德責(zé)任,來保護環(huán)境免受進一步的損失。這種觀點體現(xiàn)在布倫特蘭委員會的報告《我們共同的未來》(WCED1987)中,它“強調(diào)地球上的人類享有共同命運……(并)認為國家之間只有采取前所未有的合作形式和高度的緊迫感,才能確保工業(yè)文明的可持續(xù)性”。因此,非暴力反抗運動在環(huán)境領(lǐng)域也可以解釋為一種更高層次的公民權(quán)。
為了保護一個瀕臨滅絕或毀滅的物種或生態(tài)系統(tǒng),為了保護環(huán)境,非暴力反抗人士不得不違反法律(因為環(huán)境本身不能自衛(wèi)),最終干擾或擾亂一些商業(yè)活動或工業(yè)生產(chǎn)。這些抗議者代表著另一個生物或一組生物來阻止一個他們認為不應(yīng)發(fā)生在公正社會的行為。例如,在應(yīng)對氣候變化運動中,環(huán)保主義者采用非暴力反抗的方式來保護環(huán)境,也就是保護人類的未來。他們還努力減少由于使用化石燃料所造成的損失。非暴力反抗人士認為所有生命形式包括人類共享地球這一環(huán)境,他們主要是阻止那些破壞健康環(huán)境的行為,如燃煤發(fā)電廠的運行,土地和社區(qū)環(huán)境的破壞,他們認為這些行為不應(yīng)該出現(xiàn)在一個公正的社會里,并且非暴力反抗人士還會毫不猶豫地打破那些他們認為不公平的法律。對于非暴力反抗環(huán)保運動的批判
曾有一個公司起訴非暴力反抗環(huán)保人士的案例。英國一對夫婦海倫·斯蒂爾(Helen Steel)和大衛(wèi)·莫里斯(David Morris)公開批評跨國快餐連鎖店麥當(dāng)勞采用了一些破壞環(huán)境的行為。麥當(dāng)勞以誹謗罪起訴這對夫婦,即著名的麥當(dāng)勞餐廳有限公司訴海倫·瑪麗·斯蒂爾和大衛(wèi)·莫里斯案。英國皇家法院裁定麥當(dāng)勞勝訴,駁回被告認為跨國公司不能以誹謗為由起訴公眾利益問題的訴求。被上議院駁回后,這對夫婦又向歐洲人權(quán)法庭(ECHR)上訴。歐洲人權(quán)法庭裁定這對夫婦勝訴,批評英國法律未行使保護公眾的權(quán)利,根據(jù)歐洲人權(quán)法庭的第十條,如果一家公司的商業(yè)行為影響人們的生活和環(huán)境,那么公眾有權(quán)批判這家公司。
在另一起案例中,一個日本法院以盜竊和非法侵入的罪名判處兩個綠色和平組織人士一年監(jiān)禁,而這兩人試圖揭露日本國內(nèi)享有大量補貼的捕鯨業(yè)中的貪污行徑。1986年全世界禁止商業(yè)捕鯨,但日本在第二年設(shè)立,非營利性鯨類研究所,此后以科學(xué)的名義每年捕殺數(shù)以百計的鯨魚。2008年,環(huán)保人士(the“Tokyo Two”)在送貨倉庫截獲一盒重量為23公斤(50磅)的鯨魚肉,聲稱它是被日本的捕鯨船員偷去的。環(huán)保人士聲稱,這盒價值約為60000日元的鯨魚肉是從日本捕鯨船新丸號上偷竊的,他們經(jīng)常偷竊鯨魚肉然后拿去銷售牟利。調(diào)查者后來認定鯨魚肉是用來作為紀念品而不是出售的,并沒有對捕鯨者提起指控。不久之后,環(huán)保人士遭到逮捕。據(jù)聯(lián)合國人權(quán)組織說,日本當(dāng)局這樣對待環(huán)保人士是武斷專橫的,違背了《世界人權(quán)宣言》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。大赦國際(Amnesty International,AI,又稱國際特赦組織)也表示擔(dān)心,對環(huán)保組織theTokyoTwo成員的拘留和指控可能是意在恐嚇其他環(huán)保人士。
對于企業(yè)和政府部門來說,非暴力反抗環(huán)保運動的行為構(gòu)成非法侵入、破壞公物、阻塞道路、縱火和其他非法攻擊行為。保衛(wèi)自由企業(yè)中心(The Centre for the Defense of Free Enterprise),一個自稱是“自由市場、產(chǎn)權(quán)和有限政府教育基金會”的智囊團,把所有此類行為稱為“生態(tài)恐怖主義”。從這個角度看,受害者多為從事自然資源行業(yè)的個人和企業(yè)主,而這些非暴力反抗行為侵犯了自由企業(yè)機制和個人權(quán)利原則。對一些人來說,非暴力反抗和財產(chǎn)破壞之間沒有區(qū)別——所有這些行為只是區(qū)分輕罪或重罪。這些反對者宣稱,花在所謂生態(tài)恐怖主義行為上的金錢,是通過免稅機構(gòu)非法掠奪而來的,但是個人和非營利性基金會都沒有意識到這是一種掠奪(Levin2003)。
人們認為,禁止環(huán)?棺h活動將顯著減少這些組織的媒體出鏡率和籌款能力,而媒體出鏡率和籌款能力對于這些組織來說無比重要。自2010年起,旨在打擊生態(tài)恐怖主義的各種法律已經(jīng)滲透到了美國一些州的立法機構(gòu);這些法律對于生態(tài)恐怖主義的定義非常寬泛,以至于能有效地禁止非暴力反抗環(huán)保運動。在澳大利亞,定義“慈善”這一術(shù)語的法律草案試圖讓那些參與非暴力反抗環(huán)保運動的機構(gòu)無權(quán)享受減稅的政策。但是,經(jīng)一些社區(qū)團體抗議后,這一提議被擱置。
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