憲法學(xué)是我國(guó)法學(xué)理論體系中比較成熟的學(xué)科，但受到我國(guó)現(xiàn)行憲法體制和憲法實(shí)踐的影響，我國(guó)的憲法學(xué)理論研究長(zhǎng)期以來(lái)始終無(wú)法擺脫憲法條文詮釋的束縛，關(guān)于憲法現(xiàn)象自身的原理性構(gòu)造很不成熟。近十年來(lái)，我國(guó)憲法學(xué)理論研究有了很大的發(fā)展，在比較憲法學(xué)深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)憲法學(xué)的學(xué)科體系進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的改造，對(duì)于一些與憲法現(xiàn)象相關(guān)的基本問(wèn)題以及憲法學(xué)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)問(wèn)題都開(kāi)展了很好的探索，形成了憲法學(xué)理論體系的新特點(diǎn)，特別是對(duì)憲法制度、憲法行為、憲法程序、憲法責(zé)任、憲法監(jiān)督和違憲審查等等問(wèn)題，在深入進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)現(xiàn)行憲法的有效實(shí)施提供了很多有益的學(xué)術(shù)建議，《中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展報(bào)告·當(dāng)代中國(guó)學(xué)術(shù)史系列：憲法學(xué)的新發(fā)展》將詳細(xì)介紹近十年來(lái)我國(guó)憲法學(xué)理論研究的最新動(dòng)向。
導(dǎo)論 中國(guó)憲法觀念與學(xué)說(shuō)的發(fā)展軌跡
一 主流憲法觀念的發(fā)展
二 憲法學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展
第一章 國(guó)家基本制度
第一節(jié) 國(guó)家基本制度概述
一 國(guó)家基本制度的概念與特征
二 國(guó)家基本制度的主要內(nèi)容
三 制度改革與“憲法變遷”
第二節(jié) 人民代表大會(huì)制度
一 人民代表大會(huì)制度研究的歷史回溯
二 人民代表大會(huì)制度研究的主要內(nèi)容
三 人民代表制度研究的特點(diǎn)及對(duì)未來(lái)的展望
第三節(jié) 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
一 政治協(xié)商與協(xié)商民主
二 政治協(xié)商制度的法制化
第四節(jié) 民族區(qū)域自治制度
一 民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度
二 民族區(qū)域自治地方立法變通權(quán)
三 民族區(qū)域自治制度的完善路徑
第五節(jié) 特別行政區(qū)制度
一 特別行政區(qū)制度在憲政體系中的定位
二 特別行政區(qū)制度的發(fā)展完善
第六節(jié) 基本經(jīng)濟(jì)制度
一 基本經(jīng)濟(jì)制度的概念及性質(zhì)
二 基本經(jīng)濟(jì)制度的憲法表達(dá)方式
三 非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位
四 非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法法律保障
第二章 憲法權(quán)利理論
第一節(jié) 中國(guó)憲法權(quán)利理論發(fā)展脈絡(luò)
一 憲法權(quán)利理論發(fā)展脈絡(luò)與中國(guó)的“憲法事件”
二 方法論的演進(jìn)：法哲學(xué)的方法到法解釋學(xué)的方法
三 “依據(jù)法律的保障”到“憲法保障”
第二節(jié) 中國(guó)憲法權(quán)利理論的基本構(gòu)成
一 憲法權(quán)利的規(guī)范結(jié)構(gòu)理論研究
二 憲法權(quán)利的保障領(lǐng)域理論研究
三 憲法權(quán)利的保障原理：限制的限制
四 憲法權(quán)利的類(lèi)型理論
五 憲法權(quán)利的沖突與競(jìng)合理論
第三節(jié) 憲法權(quán)利理論回顧與展望
一 憲法權(quán)利總論的發(fā)展回顧
二 憲法權(quán)利分論的發(fā)展
三 憲法權(quán)利的法解釋學(xué)的前景
四 立憲主義發(fā)展和保障模式理論：依據(jù)法律保障理論的潛在問(wèn)題
五 走向以憲法權(quán)利為軸心的憲法學(xué)
第三章 地方制度
第一節(jié) 地方制度基本原理
一 地方制度基本范疇
二 地方國(guó)家機(jī)構(gòu)或地方政府的憲法地位和作用
第二節(jié) 中央與地方的關(guān)系
一 中央與地方關(guān)系的研究現(xiàn)狀和方法
二 中央與地方關(guān)系的基本理論
三 中央與地方的結(jié)構(gòu)與職權(quán)劃分
四 中央與地方關(guān)系的科學(xué)化、法治化
第三節(jié) 中央與民族自治地方的關(guān)系
一 中央與民族自治地方關(guān)系的基本制度
二 民族自治地方自治權(quán)
第四節(jié) 中央與特別行政區(qū)的關(guān)系
一 特別行政區(qū)的設(shè)立與基本法的制定
二 中央與特別行政區(qū)關(guān)系的基本理論問(wèn)題
三 中央與特別行政區(qū)權(quán)限劃分
四 特別行政區(qū)政治體制和政制發(fā)展
五 基本法的實(shí)施展望
第五節(jié) 地方制度研究展望
一 新時(shí)期地方制度的發(fā)展改革
二 地方制度研究的前景展望
第四章 憲法監(jiān)督實(shí)施
第一節(jié) 憲法監(jiān)督相關(guān)概念
一 憲法實(shí)施
二 憲法適用
三 違憲審查
四 憲法保障
五 憲法司法化
第二節(jié) 憲法監(jiān)督制度運(yùn)作研究
一 憲法監(jiān)督制度的特點(diǎn)
二 憲法監(jiān)督制度問(wèn)題與現(xiàn)狀
三 憲法監(jiān)督研究爭(zhēng)議的焦點(diǎn)
四 完善我國(guó)的憲法監(jiān)督制度的構(gòu)想
第三節(jié) 憲法監(jiān)督理論評(píng)析與展望
一 憲法監(jiān)督權(quán)是什么性質(zhì)的國(guó)家權(quán)力
二 代表機(jī)關(guān)監(jiān)督體制的合理性
三 憲法監(jiān)督制度完善及發(fā)揮作用的外部環(huán)境
關(guān)鍵詞索引
參考文獻(xiàn)
后記
《中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科不學(xué)科發(fā)展報(bào)告·當(dāng)代中國(guó)學(xué)術(shù)史系列：憲法學(xué)的新發(fā)展》：
（二）特別行政區(qū)制度是否應(yīng)納入我國(guó)基本政治制度的范圍
迄今為止，在我國(guó)政學(xué)兩界內(nèi)部，雖然都強(qiáng)調(diào)特別行政區(qū)制度的首創(chuàng)性和重要性，但卻都還沒(méi)有形成特別行政區(qū)制度是我國(guó)基本政治制度的共識(shí)。爭(zhēng)論集中于特別行政區(qū)制度是否重要到應(yīng)納入我國(guó)基本政治制度的范圍這個(gè)問(wèn)題。
鄒平學(xué)對(duì)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)進(jìn)行了細(xì)致梳理，他認(rèn)為，目前學(xué)界的絕大部分教材、論著和論文，都沒(méi)有將特別行政區(qū)制度納入到國(guó)家基本政治制度的范疇。
檢視從2000年以來(lái)國(guó)內(nèi)出版的部分學(xué)者研究中國(guó)政治或政府制度的15本專(zhuān)著或者教材，只有兩本著作設(shè)專(zhuān)章闡述特別行政區(qū)制度，闡述中提及或論及特別行政區(qū)制度的有6本，但均未展開(kāi)論述，如楊光斌主編《政治學(xué)導(dǎo)論第2版》只在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式一章中，提及特別行政區(qū)制度是一種特殊制度；在陳振明主編的《政治學(xué)：概念、理論和方法》中，僅談了特別行政區(qū)制度豐富了我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式理論。其余論著則沒(méi)有論及甚至沒(méi)有提及特別行政區(qū)制度，而且也沒(méi)有一本論著把特別行政區(qū)制度作為基本政治制度來(lái)看待。有的只是將民族區(qū)域自治制度與特別行政區(qū)制度并列為我國(guó)單一制的突出特點(diǎn)，或者稱(chēng)這兩個(gè)制度為我國(guó)單一制的兩大特色，或者稱(chēng)特別行政區(qū)制度是一種特殊制度或特殊的地方政府形式。
檢視憲法學(xué)界對(duì)此的研究，通過(guò)收集整理1989年以來(lái)國(guó)內(nèi)出版的77種由著名憲法學(xué)者主編或編著的各種版本的憲法、憲法學(xué)或中國(guó)憲法教材以及少量專(zhuān)著，發(fā)現(xiàn)將特別行政區(qū)制度列為國(guó)家基本制度范疇并設(shè)專(zhuān)章或?qū)９?jié)論及的只有4部著作。比如董和平、韓大元、李樹(shù)忠合著的《憲法學(xué)》（法律出版社2000年版），專(zhuān)設(shè)一章論及特別行政區(qū)制度，與人民民主專(zhuān)政制度、人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治度、選舉制度、政黨制度、經(jīng)濟(jì)制度作為憲法基本制度并列各章闡述；焦洪昌主編的《憲法》（中國(guó)政法大學(xué)出版社2007年版）將“特別行政區(qū)制度”一節(jié)置于“國(guó)家的基本制度”一章之下；胡錦光主編的《憲法學(xué)原理與案例教程》（中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年版）在憲法基本制度一編中專(zhuān)設(shè)一章闡述“特別行政區(qū)制度”；胡錦光主編的《憲法》（清華大學(xué)出版社2008年版）將“特別行政區(qū)制度”與“民族區(qū)域自治制度”，作為國(guó)家基本制度置于“國(guó)家結(jié)構(gòu)形式”一章之下進(jìn)行闡述。憲法學(xué)界尚無(wú)一本著作明確將特別行政區(qū)制度作為國(guó)家基本政治制度來(lái)加以闡述。綜上所述，可以說(shuō)，特別行政區(qū)制度是國(guó)家基本政治制度這一命題，尚未得到國(guó)內(nèi)法學(xué)界和政治學(xué)界主流觀點(diǎn)的認(rèn)可，主流的觀點(diǎn)仍然視其為一種特殊的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的制度創(chuàng)新，或國(guó)家結(jié)構(gòu)的例外形式，或特殊的地方制度，或者地方自治制度，或特殊情況和特殊地域內(nèi)的一種例外等，與前述著作對(duì)民族區(qū)域自治制度給予的地位評(píng)價(jià)相比，有明顯的落差。①
特別行政區(qū)制度不被主流學(xué)界視為國(guó)家的基本政治制度的原因主要有兩點(diǎn)：一是這一制度實(shí)施的時(shí)間較短，只有十多年的歷史；二是不排除有人認(rèn)為特別行政區(qū)制度是權(quán)宜之計(jì)。鑒于此，童之偉認(rèn)為，基本政治制度是一個(gè)發(fā)展的概念，非基本政治制度可以成長(zhǎng)或轉(zhuǎn)化為基本政治制度，反之亦然。從憲法、法律的角度看，特別行政區(qū)制度具有作為基本政治制度的完備結(jié)構(gòu)性要素。因剛形成和待成長(zhǎng)等原因，特別行政區(qū)制度實(shí)際的重要程度在其產(chǎn)生和形成的最初十余年，卻并不足以使其具有基本政治制度的現(xiàn)實(shí)地位。但隨著時(shí)間的推移，特別行政區(qū)制度漸趨成熟，今日它已不僅在憲法、法律上是基本政治制度，在事實(shí)上也已成為我國(guó)的基本政治制度之一。②
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