美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化與美國(guó)的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的兩大主題。地方政府融資缺口一直是困擾地方政府建設(shè)的重要原因。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施嚴(yán)重不足的結(jié)果，勢(shì)必會(huì)制約我國(guó)城鎮(zhèn)化的數(shù)量和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各級(jí)政府正計(jì)劃擴(kuò)大基建投資規(guī)模以抵消房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。但是，地方政府稅收下降、土地出讓收入減少、對(duì)地方政府債務(wù)的嚴(yán)格控制等，將可能導(dǎo)致地方政府出現(xiàn)更大的融資缺口。根據(jù)來(lái)自瑞銀證券的數(shù)字顯示，2015年，名義經(jīng)濟(jì)增速放緩與稅制改革可能導(dǎo)致地方政府收入比預(yù)算低3 000億元；土地出讓收入下滑可能導(dǎo)致地方政府自主支出資金比預(yù)算低5 000億元；新地方債務(wù)規(guī)定條件下發(fā)行地方政府債券替代融資平臺(tái)借款可能會(huì)導(dǎo)致1.4萬(wàn)億元的融資缺口。如果加上基建投資對(duì)資金的需求，2015年潛在的地方政府融資缺口還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。 面對(duì)地方政府融資缺口，各級(jí)政府正積極采取多種方式化解難題。通過(guò)放松對(duì)地方政府融資平臺(tái)借款的部分限制，允許地方政府展期到期債務(wù)或進(jìn)行債務(wù)重組；或允許地方政府進(jìn)行債券置換，緩解短期現(xiàn)金流壓力；或通過(guò)城投債、中央政府代發(fā)債、地方政府自行發(fā)債等方式，支持政策性銀行發(fā)揮政策性作用。但是，上述幾種方式受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境、地方政府債務(wù)現(xiàn)狀等因素，那么，尋求一種新的融資方式化解地方政府債務(wù)未解，彌補(bǔ)地方政府融資缺口就顯得尤為重要。因此，本書(shū)將新型城市化融資（PPP）模式作為重點(diǎn)研究對(duì)象，以期有利于加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程、拉動(dòng)內(nèi)需與改善民生、探索地方政府融資方式、避免地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。