集體所有制下的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2015)
定 價(jià):50 元
- 作者:國(guó)研中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究
- 出版時(shí)間:2015/8/1
- ISBN:9787517703693
- 出 版 社:中國(guó)發(fā)展出版社
- 中圖法分類:F321.1
- 頁(yè)碼:304
- 紙張:
- 版次:
- 開本:16K
《集體所有制下的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)》是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究2015年的扛鼎之作,集中研究了我國(guó)農(nóng)村集體所有制的產(chǎn)權(quán)改革問題!都w所有制下的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)》關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的理論分析較為透徹,并提供了四個(gè)地區(qū)的案例分析,對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具有重要參考意義。
《集體所有制下的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)》由中國(guó)發(fā)展出版社出版。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是直屬國(guó)務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、前瞻性以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為黨中央、國(guó)務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。
自從中國(guó)改革幵放之初成立以來(lái),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院不同時(shí)期工作中心,服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局,深入開展調(diào)査研究,提供了大量高質(zhì)量的研究成果和切實(shí)可行的政策建議,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,中國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?dú)v史階段。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將繼續(xù)開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化和民主化,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì),貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心擁有一批著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和高素質(zhì)的專家隊(duì)伍,在國(guó)內(nèi)外的影響力不斷提升。他們將繼續(xù)保持并發(fā)展與政府部門、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界的廣泛聯(lián)系和密切合作,用髙水平的研究成果和咨詢意見為政府和社會(huì)服務(wù)。
近年來(lái),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心積極改進(jìn)科研管理,加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,進(jìn)一步提高研究工作的質(zhì)量和水平。為了擴(kuò)大研究成果的社會(huì)效用和影響力,從2010年開始,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心每年從可以公開發(fā)表的研究課題中,選出一些很好成果,以“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書”的形式出版發(fā)行。
內(nèi)容摘要/1
綜合報(bào)告
集體所有制下的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)
一、所有制與產(chǎn)權(quán)細(xì)分/3
二、農(nóng)用地的產(chǎn)權(quán)重構(gòu):落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)/7
三、宅基地的產(chǎn)權(quán)重構(gòu):落實(shí)集體所有權(quán)、劃斷農(nóng)戶成員權(quán)、審慎拓展使用權(quán)/19
四、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)重構(gòu):保障所有權(quán)、拓展使用權(quán)/27
五、集體非土地經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)重構(gòu):在股份合作制框架下規(guī)范集體所有權(quán)權(quán)能、拓展集體成員股份權(quán)能/41
六、共性問題與推進(jìn)策略/51
專題報(bào)告一
集體所有制的前世今生
一、集體所有制概念的提出/67
二、我國(guó)農(nóng)村集體所有制實(shí)踐的探索/69
三、改革以來(lái)農(nóng)村集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的變遷/78
四、當(dāng)前集體所有制在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的存在形式/81
專題報(bào)告二
集體所有制的本質(zhì)特征
一、集體所有制是什么/86
二、集體所有權(quán)的權(quán)利主體/88
三、集體所有權(quán)的行使主體/92
四、集體成員權(quán)/93
專題報(bào)告三
集體所有制下農(nóng)用地的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)
一、引言/100
二、“兩權(quán)分置”的演變過程/101
三、”三權(quán)分置”的歷史必然/105
四、防范“三權(quán)分置”可能帶來(lái)的負(fù)面影響/107
專題報(bào)告四
集體所有制下經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)
一、農(nóng)村集體建設(shè)用地的來(lái)源與權(quán)利演變/112
二、三類區(qū)域的農(nóng)村集體建設(shè)用地/120
三、改革方向與試點(diǎn)建議/144
專題報(bào)告五
集體所有制下宅基地的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)
一、農(nóng)村宅基地制度的形成/149
二、對(duì)農(nóng)村宅基地制度特殊性的認(rèn)識(shí)/157
三、宅基地制度的出路何在/162
專題報(bào)告六
集體所有制下經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)
一、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的時(shí)代背景/167
二、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的實(shí)踐探索/170
三、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)若干問題的思考/186
專題報(bào)告七
構(gòu)建多層次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)
一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀/193
二、在全面深化農(nóng)村改革中建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)確有必要/198
三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要注意的幾個(gè)問題/201
四、建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的建議/205
專題報(bào)告八
部分國(guó)家體制轉(zhuǎn)軌過程中的土地制度變革
一、越南的土地制度改革/210
二、匈牙利的土地制度改革/214
三、俄羅斯的土地制度改革/218
四、從轉(zhuǎn)軌國(guó)家土地制度變遷得到的幾點(diǎn)啟示/220
案例分析一
北京市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革案例分析
一、北京市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的背景與進(jìn)展/223
二、北京市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要做法/226
三、北京市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革面臨的主要問題/232
四、相關(guān)政策建議/236
案例分析二
上海市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革案例分析
一、上海市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革概況/241
二、閔行區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的股份合作制改革/242
三、鎮(zhèn)級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示/250
案例分析三
寧波市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革案例分析
一、寧波市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革概述/258
二、探索“兩權(quán)一房”抵(質(zhì))押貸款/270
版權(quán)頁(yè):
在基層調(diào)研中,經(jīng)常能聽到規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“租金太貴”“種不起地”的抱怨。為扶持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),上海市松江區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民將耕地流轉(zhuǎn)給村集體,區(qū)政府投資對(duì)耕地進(jìn)行整理,健全配套措施,然后再由村集體發(fā)包給部分農(nóng)戶。松江區(qū)2011年曾規(guī)定,“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)以每年每畝不超過500市斤稻谷為基數(shù),各鎮(zhèn)、村可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)下調(diào),但不能低于400市斤稻谷實(shí)物”(上海松江區(qū)農(nóng)委,2011);2013年進(jìn)一步規(guī)定,“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)一般以500市斤稻谷,按當(dāng)年稻谷收購(gòu)價(jià)折現(xiàn)兌付,各鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整,但調(diào)整幅度不超過上下5%,原則上一個(gè)鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)價(jià)格要統(tǒng)一”(上海松江區(qū)農(nóng)委,2013)。這類做法值得我們深思。在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何平衡好地租收取者與租地經(jīng)營(yíng)者的利益,將是一道難題。必須明確,允許承包戶轉(zhuǎn)出土地時(shí)收取適當(dāng)費(fèi)用,有利于調(diào)動(dòng)他們轉(zhuǎn)出土地的積極性,但不宜把增加承包戶的土地租金視作增加“農(nóng)民”財(cái)產(chǎn)性收入的重要渠道。
(4)在處分權(quán)方面,應(yīng)允許承包戶或經(jīng)營(yíng)者以農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押、擔(dān)保、入股,但對(duì)經(jīng)營(yíng)者再次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)予適當(dāng)限制。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可分為通過家庭承包獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán)和通過市場(chǎng)流轉(zhuǎn)獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán)。前者可稱之為原始經(jīng)營(yíng)權(quán),后者可稱之為繼受經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)這兩種經(jīng)營(yíng)權(quán),應(yīng)差別化地賦予其處分權(quán)能:對(duì)通過家庭承包獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán),為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),應(yīng)賦予其較大的處分權(quán)能。在已經(jīng)賦予其轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等權(quán)能的基礎(chǔ)上,根據(jù)十八屆三中全會(huì)《決定》精神,還應(yīng)賦予其抵押、擔(dān)保、入股權(quán)能。