引言第一章  電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行政府管翩的原因  第一節(jié)  管制的定義與分類(lèi)    一、管制的定義    二、管制的分類(lèi)  第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)管制理論述評(píng)    一、公共利益理論  引言第一章 電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行政府管翩的原因 第一節(jié) 管制的定義與分類(lèi) 一、管制的定義 二、管制的分類(lèi) 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管制理論述評(píng) 一、公共利益理論 二、管制俘虜理論 三、利益集團(tuán)理論 第三節(jié) 管制原因的一般分析 一、自然壟斷的存在要求實(shí)行管制 二、信息不完全的存在要求實(shí)行管制 三、外部性的存在要求實(shí)行管制 四、內(nèi)部性的存在要求實(shí)行管制 第四節(jié) 政府對(duì)電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行管制的必要性、手段及管制模式 一、電力產(chǎn)業(yè)管制的定義與分類(lèi) 二、電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行管制的必要性 三、電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行管制的主要手段 四、電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行管制的主要模式第二章 電力產(chǎn)業(yè)政府管制福利效果的一般分析 第一節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)良好政府管制的原則 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于良好的政府管制原則的認(rèn)識(shí) 二、我國(guó)良好的政府管制的基本原則 三、我國(guó)良好的政府管制的具體原則 第二節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)政府管制效果的一般分析 一、政府管制的終極目標(biāo) 二、政府管制效果的衡量 三、政府管制的福利效果 四、管制效果衡量面臨的困難 第三節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)政府管制效率的一般分析 一、政府管制的效率衡量 二、政府管制成本一收益分析的實(shí)踐 三、政府管制失靈的一般原因第三章 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)管制體制的沿革 第一節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)管制體制的變革 一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期(1949～1978年)的管制體制 二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期(1979～1997年)的管制體制 三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期(1997年至今)的管制體制 第二節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制的變革 一、實(shí)行“集資辦電”體制改革，初步放松進(jìn)入管制 二、實(shí)行“廠網(wǎng)分開(kāi)”體制改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整 三、實(shí)行投資體制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化 第三節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)價(jià)格管制的變革 一、全國(guó)統(tǒng)一電價(jià)制度時(shí)期(1952～1978年)的價(jià)格管制 二、調(diào)整電價(jià)制度時(shí)期(1979～1984年)的價(jià)格管制 三、多種電價(jià)制度時(shí)期(1985年至今)的價(jià)格管制 第四節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)管制法規(guī)的變遷 一、電力產(chǎn)業(yè)的管制立法 二、電力產(chǎn)業(yè)的管制執(zhí)法 三、《電力法》的主要缺陷 第五節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)管制機(jī)構(gòu)的變革 一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的電力產(chǎn)業(yè)政府管制模式 二、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的設(shè)立與職能設(shè)置第四章 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)管制體制形成的原因 第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期電力產(chǎn)業(yè)管制體制形成的原因 一、電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求政府管制予以引導(dǎo) 二、政府的角色定位和職能設(shè)置要求管制電力產(chǎn)業(yè) 三、政治因素要求政府管制電力產(chǎn)業(yè) 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期電力產(chǎn)業(yè)管制體制形成的原因 一、電力市場(chǎng)的不完善要求政府實(shí)行管制 二、行政壟斷要求政府實(shí)行管制 三、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的尋租行為要求政府實(shí)行管制 四、管制變遷要求政府調(diào)整管制結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府管制電力產(chǎn)業(yè)的原因 一、電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行政府管制的必要性 二、自然壟斷需要政府管制 三、競(jìng)爭(zhēng)壟斷需要政府管制第五章 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)管制體制的福利評(píng)價(jià) 第一節(jié) 政府管制對(duì)電力市場(chǎng)的影響 一、政府管制對(duì)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響 二、政府管制對(duì)發(fā)電市場(chǎng)的影響 三、政府管制對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的影響 第二節(jié) 電價(jià)管制體制的缺陷及其影響 一、“新電新價(jià)”價(jià)格管制模式的主要缺陷 二、電價(jià)形成機(jī)制的主要缺陷 三、電價(jià)管制對(duì)資源配置效率的影響 第三節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)社會(huì)管制的影響 一、社會(huì)管制產(chǎn)生的正面效應(yīng) 二、社會(huì)管制不足帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng) 第四節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)的管制失靈及其具體原因分析 一、管制失靈的主要表現(xiàn) 二、管制失靈的具體原因分析第六章 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)放松管制的原因 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)放松管制的實(shí)踐 一、美國(guó)電力產(chǎn)業(yè)放松管制的實(shí)踐 二、英國(guó)電力產(chǎn)業(yè)放松管制的實(shí)踐 三、其他國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)放松管制的實(shí)踐 第二節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)放松管制的原因 一、管制失靈是放松管制的基本壓力 二、技術(shù)進(jìn)步是放松管制的直接推動(dòng)力 三、新的經(jīng)濟(jì)理論是放松管制的理論基礎(chǔ) 四、企業(yè)是推動(dòng)放松管制的外部力量 五、全球化浪潮是政府放松管制的國(guó)際背景 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)放松管制的啟示 一、放松管制實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn) 二、放松管制實(shí)踐的教訓(xùn) 三、其他國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)放松管制實(shí)踐的啟示第七章 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)管制體制改革的目標(biāo)與對(duì)策 第一節(jié) 電力市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策 一、電力市場(chǎng)建設(shè)的主要目標(biāo)是市場(chǎng)化 二、充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在電力市場(chǎng)中的作用 三、培育競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電市場(chǎng) 四、改進(jìn)壟斷經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的電網(wǎng)管制 五、推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)投資主體多元化 六、推進(jìn)國(guó)家能源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 七、培育電力市場(chǎng)中的制衡力量 第二節(jié) 電價(jià)管制體制改革的目標(biāo)與對(duì)策 一、確立明晰、可行的管制目標(biāo)和管制原則 二、選擇合理的電價(jià)定價(jià)模式 三、建立經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的電價(jià)形成機(jī)制 四、在電價(jià)形成機(jī)制中逐步引入市場(chǎng)機(jī)制 第三節(jié) 管制法規(guī)建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策 一、管制法規(guī)建設(shè)的目標(biāo)是建立完善的管制規(guī)則法律框架 二、堅(jiān)持電力產(chǎn)業(yè)管制立法的原則 三、建立完善的管制法規(guī)體系 第四節(jié) 管制機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)策 一、培育獨(dú)立的、公正的管制機(jī)構(gòu) 二、轉(zhuǎn)變政府管制的工作重點(diǎn) 三、構(gòu)建完善的管制內(nèi)容體系 四、改進(jìn)政府管制的手段和方法 五、對(duì)管制者實(shí)行管制參考文獻(xiàn)