行政人員作為事實上的行政主體，承擔(dān)著政府管理的具體職能，行政人員的能力和素質(zhì)直接決定了政府作用的發(fā)揮程度和水平。本選題并不是從法律制定或制度構(gòu)建等外在的技術(shù)層面來尋求行政工作的改進，而是聚焦于對行政人員角色的研究，著力于從社會關(guān)系互動的角度理解行政人員的角色承擔(dān)，試圖通過深入了解行政人員內(nèi)心世界的方法，在充分挖掘行政人員主動性和積極性的基礎(chǔ)上去尋找并發(fā)現(xiàn)有效的改革路徑。正是在這個意義上，對行政人員角色的研究將具有一定的理論意義和實踐意義。