民族地區(qū)社會保障研究的積極探索（代序）

寧亞芳博士的專著《云南省農村最低生活保障發(fā)展研究》，是在其博士學位論文基礎上加工完善而成的。出版之前，亞芳同志希望我為該書正式出版寫一個序。作為作者的博士學位論文指導老師，我粗略談如下幾點意見。
通過本書我們可以看到民族地區(qū)社會救助制度甚至社會保障制度發(fā)展的一個縮影。云南省是一個集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體的省份，國家扶貧重點縣和貧困人數(shù)都居全國前列，云南同樣也是我國精準扶貧的主戰(zhàn)場。從2010年國家出臺《關于做好農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴大試點工作的意見》，到全國全面實施精準扶貧，農村最低生活保障制度的減貧作用一直被放在突出位置�？傮w而言，云南省農村貧困問題十分嚴重的現(xiàn)狀決定了農村最低生活保障制度良性運行的重要性。研究該制度及其減貧效果成為提升云南省脫貧攻堅效果的重要突破口。同時也對提升其他西部民族省份的農村最低生活保障制度減貧成效和評估全國范圍內精準扶貧成效具有借鑒意義。
本書問世是寧亞芳博士在民族地區(qū)持續(xù)開展社會保障問題實地調研的重要階段性成果。亞芳博士從碩士階段開始研究社會保障問題，2012年攻讀博士學位以來對中國西部民族地區(qū)的社會救助制度更加關注，并且開展了文獻學習和實地調查研究相結合的求學治學之路。在基于對民族八省區(qū)農村地區(qū)反貧困和精準扶貧實踐的田野調查、跟蹤觀察和問卷數(shù)據(jù)分析基礎上，作者選擇云南省為研究范圍，重點關注了該省農村最低生活保障制度的發(fā)展和減貧成效。云南省農村最低生活保障制度在發(fā)展過程中具有全國一般性，也面臨一些特殊的制度環(huán)境。作者分析了農村最低生活保障制度在云南省農村反貧困中的特殊重要性，對該制度的減貧效果進行檢驗，并挖掘出云南農村最低生活保障制度下一步發(fā)展面臨的一些主要問題。一段時期以來，學術界和基層干群對于民族地區(qū)的社會保障制度建設如何考慮民族因素存在爭論，因此該書從分析云南......