改革開放以來尤其是新世紀(jì)以來,浙江省各民主黨派在各級(jí)中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極履行參政黨職能,取得了重大成績(jī),積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。對(duì)浙江省參政黨建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行全面總結(jié)提煉,對(duì)其中的典型案例進(jìn)行深度挖掘剖析,有助于推動(dòng)全省乃至全國(guó)參政黨建設(shè)的理論研究和實(shí)踐發(fā)展。參政黨建設(shè)研究中心連續(xù)三年(2014-2016)面向全省開展參政黨建設(shè)與履職案例公開招標(biāo),每年征集30多個(gè)案例,涵蓋浙江省民主黨派組織近十年來政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)和自身建設(shè)等方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度,是具有中國(guó)特色的政黨制度。這一制度的鞏固和發(fā)展,需要作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨與作為參政黨的八個(gè)民主黨派的共同努力。中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作工作擺在治國(guó)理政的重要位置,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。如,明確了“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”;重提“歷史周期律”,認(rèn)為至今對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示,希望黨外人士繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督;提出要“發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系”;作出了“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”的戰(zhàn)略部署等,為全面深化改革新階段的多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。
2015年5月18日至20日,中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京舉行。在此次會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出:幾十年的實(shí)踐證明,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度“是適合我國(guó)國(guó)情的,植根于我國(guó)土壤,構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色”;堅(jiān)持和完善這一制度,更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能,“著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用”;要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式,建立健全知情和反饋機(jī)制,增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì),使協(xié)商對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起到作用;要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督,探索有效形式;要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。會(huì)議之后,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(簡(jiǎn)稱《條例》)正式頒布。這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī),全面貫徹了十八大以來中共中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求,明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定!稐l例》強(qiáng)調(diào),統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶”。《條例》發(fā)展、完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策,將民主黨派基本職能完善為“參政議政、民主監(jiān)督,參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”,并對(duì)支持民主黨派履行職能的內(nèi)容、程序、形式等作了進(jìn)一步規(guī)范?梢哉f,中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開和《條例》的頒布,為民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和履行職能提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和行動(dòng)空間。
但同時(shí),也必須清醒看到,今天的民主黨派也面臨前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。這種挑戰(zhàn),一方面來自于對(duì)多黨合作制度的更高期待給民主黨派帶來的更大壓力,另一方面來自于新形勢(shì)下民主黨派的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)(包括人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)等)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和沖擊。中共十八屆三中全會(huì)明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從傳統(tǒng)的“管理”到現(xiàn)代的“治理”,雖然只有一字之差,卻蘊(yùn)含了深刻的理念變化,一個(gè)最大的區(qū)別是治理主體日益多元化,以前只作為被管理對(duì)象的企業(yè)、媒體、社會(huì)組織、智庫(kù)乃至每個(gè)公民也都作為主體參與進(jìn)來。在這種情況下,民主黨派如果不能主動(dòng)作為,原有的制度空間可能就會(huì)被逐漸擠壓。面對(duì)挑戰(zhàn)和沖擊,民主黨派必須有危機(jī)感和緊迫感,必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提高參政能力、提升履職績(jī)效。
概而言之,進(jìn)入全面深化改革新階段,民主黨派參政議政的空間更廣了,但難度也更大了。如何抓住機(jī)會(huì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),這里面有大量的問題需要研究,有大量的工作要做。研究這些問題,做好這些工作,首先需要民主黨派自身的高度重視和不懈努力,同時(shí)也需要方方面面的幫助、支持和參與,進(jìn)而形成一個(gè)民主黨派建設(shè)與履職的良好生態(tài)和氛圍。
浙江省社會(huì)主義學(xué)院參政黨建設(shè)研究中心,是浙江省社會(huì)主義學(xué)院的學(xué)術(shù)研究與政策咨詢機(jī)構(gòu)。研究中心的宗旨是依托浙江省社會(huì)主義學(xué)院的學(xué)術(shù)研究資源,搭建社院與相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各民主黨派機(jī)關(guān)、各兄弟社院及省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的互動(dòng)平臺(tái),整合各方資源,研究、總結(jié)、宣傳和推廣參政黨在加強(qiáng)自身建設(shè)、履行參政職能方面的創(chuàng)新實(shí)踐,推進(jìn)對(duì)參政黨建設(shè)規(guī)律的理論研究,為提升浙江省社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)水平和科研實(shí)力服務(wù),為推進(jìn)浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)服務(wù),為我國(guó)多黨合作的理論研究和實(shí)踐發(fā)展服務(wù),為建設(shè)社會(huì)主義政治文明和發(fā)展我國(guó)的政治學(xué)研究服務(wù)。中心的主要任務(wù)是從事課題研究、學(xué)術(shù)交流、成果出版、資料庫(kù)建設(shè)等。
1.一份不是\"重點(diǎn)\"的\"重點(diǎn)\"提案
——民革浙江省委會(huì)建言地方金融發(fā)展出成效
2.緊抓\"農(nóng)\"題,打造涉\"農(nóng)\"建言品牌
——民革浙江省委提案《加快發(fā)展公共植物保護(hù)事業(yè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)》
3.\"研討會(huì)-課題招標(biāo)\"模式助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展六年四獲市委書記批示
4.為民代言 理性參政
——一則消息獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示背后的故事
5.為推進(jìn)我省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作建言獻(xiàn)策
6.集智 強(qiáng)規(guī) 顯效
——民建慈溪市基層委員會(huì):參政議政接地氣 社情民意到中央
7.功夫在詩(shī)外
——陳守義參政議政案例選讀
8.為建設(shè)發(fā)展杭州公共自行車系統(tǒng)謀良策
9.一切只為農(nóng)民群眾看得起病
10.一條信息牽動(dòng)國(guó)家醫(yī)改大事
11.海鹽農(nóng)工黨基層黨員反映社情民意受到中央關(guān)注
12.借力平臺(tái)創(chuàng)新 凸顯監(jiān)督實(shí)效
——杭州巿各民主黨派監(jiān)督大氣污染治理
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