第 1章　招標(biāo)投標(biāo)概述1

1.1　招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展　1

1.1.1　招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展

歷程　1

1.1.2　招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀　3

1.1.3　招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展

方向　4

1.2　招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用　6

1.2.1　招標(biāo)的范圍　6

1.2.2　招標(biāo)投標(biāo)的作用　7

1.3　采購的其他形式　7

習(xí)題　8

第　2章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系　9

2.1　招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的

內(nèi)容　9

2.1.1　招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的

構(gòu)成　9

2.1.2　招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的

效力層級　11

2.2　招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的主要

規(guī)定　12

2.2.1　招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律

規(guī)定　12

2.2.2　與招標(biāo)投標(biāo)活動緊密相關(guān)的

其他法律法規(guī)　15

2.3　招標(biāo)投標(biāo)法　19

2.3.1　立法目的　20

2.3.2　適用范圍　21

2.3.3　基本原則　21

2.3.4　招標(biāo)投標(biāo)基本程序　22

2.4　招標(biāo)投標(biāo)法實施條例　23

習(xí)題　24

第3章　招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和程序　25

3.1　必須招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模

標(biāo)準(zhǔn)　25

3.1.1　必須招標(biāo)項目的范圍和例外

情形　25

3.1.2　必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)　27

3.2　招標(biāo)準(zhǔn)備　28

3.2.1　判斷招標(biāo)人的資格能力

條件　28

3.2.2　制訂招標(biāo)工作總體計劃　28

3.2.3　確定招標(biāo)組織形式　29

3.2.4　落實招標(biāo)的基本條件　31

3.2.5　編制招標(biāo)方案　33

3.3　招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與

投標(biāo)邀請書　34

3.3.1　招標(biāo)公告　34

3.3.2　資格預(yù)審公告　35

3.3.3　投標(biāo)邀請書　36

3.3.4　招標(biāo)公告的發(fā)布　37

3.4　資格審查　37

3.4.1　資格預(yù)審　38

3.4.2　資格后審　40

3.5　招標(biāo)文件　40

3.5.1　招標(biāo)文件的構(gòu)成　40

3.5.2　招標(biāo)文件的編制　42

3.5.3　招標(biāo)文件的審核或備案　45

3.5.4　招標(biāo)文件的澄清與修改　45

3.5.5　標(biāo)底及最高投標(biāo)限價的

編制　46

3.6　投標(biāo)文件　46

3.6.1　投標(biāo)文件的內(nèi)容與編制　46

3.6.2　投標(biāo)文件的補(bǔ)充與修改或

撤回與撤銷　47

3.6.3　投標(biāo)文件的簽署與密封　48

3.6.4　投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收　49

3.6.5　投標(biāo)有效期　50

3.6.6　投標(biāo)保證金　51

3.6.7　聯(lián)合體投標(biāo)　52

3.7　開標(biāo)　54

3.7.1　開標(biāo)時間和地點　54

3.7.2　開標(biāo)參與人　55

3.7.3　開標(biāo)的程序和內(nèi)容　55

3.7.4　開標(biāo)特殊情況的處理　56

3.8　評標(biāo)　56

3.8.1　評標(biāo)專家　56

3.8.2　評標(biāo)委員會　58

3.8.3　評標(biāo)方法　60

3.8.4　評標(biāo)程序　63

3.8.5　否決投標(biāo)和重新招標(biāo)　65

3.9　中標(biāo)　70

3.9.1　確定中標(biāo)人的原則　70

3.9.2　確定中標(biāo)人的程序　71

3.9.3　中標(biāo)通知書　74

3.10　簽訂合同　75

3.10.1　簽訂合同的原則　75

3.10.2　簽訂合同的要求　75

3.10.3　履約保證金　77

習(xí)題　79

第4章　通信工程項目招標(biāo)投標(biāo)

特點和要求　81

4.1　通信工程項目的特點和建設(shè)

程序　81

4.1.1　通信工程項目的特點　81

4.1.2　通信工程建設(shè)程序　82

4.2　通信工程招標(biāo)投標(biāo)活動　85

4.2.1　通信建設(shè)工程的特點　85

4.2.2　通信工程招標(biāo)投標(biāo)活動

的重點問題　85

4.3　通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法　86

4.3.1　《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》出臺的意義　86

4.3.2　《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的主要內(nèi)容　87

4.4　《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法》的具體要求　88

4.4.1　通信工程建設(shè)項目的具體內(nèi)容和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)　88

4.4.2　通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

管理平臺　88

4.4.3　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法　89

4.4.4　多標(biāo)段中標(biāo)問題　90

4.4.5　集中招標(biāo)　90

4.4.6　集中資格預(yù)審　91

4.4.7　評標(biāo)委員會分組的概念　91

4.4.8　招標(biāo)檔案　91

4.5　《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法》的細(xì)化規(guī)定　96

4.5.1　邀請招標(biāo)的細(xì)化條件　96

4.5.2　可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形　96

4.5.3　資格預(yù)審的細(xì)化規(guī)定　97

4.5.4　標(biāo)準(zhǔn)文本的內(nèi)容要求　97

4.5.5　否決投標(biāo)的情形　98

4.5.6　踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會的

細(xì)化規(guī)定　99

4.5.7　開標(biāo)前的細(xì)化規(guī)定　99

4.5.8　評標(biāo)委員會的細(xì)化規(guī)定　100

4.5.9　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的細(xì)化

規(guī)定　100

4.5.10　低于成本價投標(biāo)處理的

細(xì)化規(guī)定　100

4.5.11　評標(biāo)報告的細(xì)化規(guī)定　101

4.5.12　合同實質(zhì)性內(nèi)容的細(xì)化

規(guī)定　101

4.6　《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法》規(guī)定的法律責(zé)任　101

4.6.1　終止招標(biāo)的法律責(zé)任　101

4.6.2　招標(biāo)人的法律責(zé)任　102

4.6.3　對通信行政監(jiān)督部門的

要求　102

4.6.4　《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》實施要求　103

習(xí)題　103

第5章　電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用　104

5.1　電子招標(biāo)投標(biāo)概述　104

5.1.1　電子招標(biāo)投標(biāo)的定義　104

5.1.2　電子招標(biāo)投標(biāo)的法律

依據(jù)　104

5.1.3　電子招標(biāo)投標(biāo)的形式　105

5.1.4　電子招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管

部門　105

5.2　開展電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢　105

5.2.1　電子招標(biāo)投標(biāo)與傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)

的差異　105

5.2.2　電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢　107

5.3　開展電子招標(biāo)投標(biāo)的條件　108

5.3.1　法律法規(guī)認(rèn)可電子

招標(biāo)投標(biāo)　108

5.3.2　《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的

實施　108

5.4　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺　109

5.4.1　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)　109

5.4.2　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的

基本功能　109

5.4.3　資格預(yù)審文件的開啟　113

5.4.4　交易平臺信息資源庫　117

5.4.5　交易平臺的系統(tǒng)接口　119

5.5　電子招標(biāo)投標(biāo)面臨的問題及解決

方案　119

5.5.1　對未能解密情況的

處理　119

5.5.2　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

收費問題　120

5.5.3　對工具軟件綁定問題的

處理　120

5.5.4　信息安全問題　121

5.5.5　行業(yè)協(xié)會　122

5.6　通信工程電子招標(biāo)投標(biāo)的

應(yīng)用　122

5.6.1　中國移動　122

5.6.2　中國聯(lián)通　123

5.6.3　中國電信　123

習(xí)題　124

第6章　通信工程招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險與

法律責(zé)任　125

6.1　通信工程招標(biāo)投標(biāo)單位的

職能　125

6.2　通信工程招標(biāo)投標(biāo)活動的

風(fēng)險　126

6.3　投標(biāo)方面臨的風(fēng)險及防范

措施　127

6.4　招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)方的法律

責(zé)任　128

6.4.1　法律責(zé)任的種類　128

6.4.2　招標(biāo)人的法律責(zé)任　129

6.4.3　投標(biāo)人的法律責(zé)任　131

6.4.4　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律

責(zé)任　132

6.4.5　評標(biāo)委員會成員的法律

責(zé)任　132

6.4.6　行政監(jiān)督部門的法律

責(zé)任　133

習(xí)題　133

第7章　通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

案例　135

7.1　通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)違法及

違規(guī)常見問題　135

7.1.1　不遵守法定時限要求　135

7.1.2　招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而邀請

招標(biāo)　136

7.1.3　排斥潛在投標(biāo)人　136

7.1.4　集中招標(biāo)未明確地域和

份額　137

7.1.5　招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制

不規(guī)范　138

7.1.6　評標(biāo)定標(biāo)階段不合法

合規(guī)　139

7.1.7　評標(biāo)報告和合同簽訂　140

7.2　通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)案例

分析　141

7.2.1　投標(biāo)文件接收與

唱標(biāo)　141

7.2.2　開標(biāo)組織過程及特殊事件

處理分析　142

7.2.3　投標(biāo)文件在截止時間前受理

檢查　143

7.2.4　開標(biāo)現(xiàn)場報價問題　144

習(xí)題　144

附錄　148

附錄1　招標(biāo)文件格式實例及重點

要求　148

附錄2　評分方法舉例　148

附錄3　投標(biāo)文件的質(zhì)量評定

舉例　150

參考文獻(xiàn)　151