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當(dāng)代中國(guó)基層調(diào)解研究——以潮汕地區(qū)為例 自清末新政以來(lái)所開(kāi)始的民族國(guó)家建設(shè)(nation-state building),其重要內(nèi)容之一就是執(zhí)政當(dāng)局通過(guò)政權(quán)建設(shè)達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)滲透和控制的目的。在國(guó)家政權(quán)建設(shè)的大背景下,基層調(diào)解制度化趨勢(shì)明顯,這不僅體現(xiàn)在人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)上,而且還體現(xiàn)在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織如司法所、信訪辦、人民法庭、派出所調(diào)解功能的日益彰顯上。然而,組織建設(shè)上的國(guó)家意志性并沒(méi)有必然帶來(lái)調(diào)解方式和調(diào)解依據(jù)的“國(guó)家在場(chǎng)”,基層調(diào)解具有顯著的鄉(xiāng)土化傾向;鶎诱{(diào)解的鄉(xiāng)土性超出了政治國(guó)家的最初預(yù)想,是鄉(xiāng)土社區(qū)對(duì)國(guó)家控制的反控制。只有通過(guò)這種反控制,基層調(diào)解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才有保障。
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