“民以食為天”，糧食安全關系著國家安全，糧食安全戰(zhàn)略已上升為中國國家戰(zhàn)略。耕地，作為農業(yè)最基本的生產資料，其重要性毋庸置疑。以習近平同志為核心的黨中央提出了新形勢下“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，強調要堅守“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線，“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子，耕地紅線要嚴防死守”。因此，加強耕地的保護和管理并促進耕地可持續(xù)利用，已成為中國現在和將來長期實現國家糧食安全戰(zhàn)略的必然選擇。然而，中國耕地在現實的利用過程中卻面臨多重困境：一是耕地面積持續(xù)減少；二是耕地質量普遍不高且有下降趨勢；三是耕地撂荒等“無人種地”問題。這三個問題其實是作為耕地利用微觀主體的農戶所關注的三個層次性的問題：第一層是耕地數量問題，即“是否有地可種”；第二層是耕地質量問題，即“種的地質量怎么樣”；第三層是耕地利用意愿問題，即“有地但無人愿種”或“誰來種地”。事實上，當前中國糧食安全最令人擔憂的問題不是“無地可耕”，而是“有地沒人種”。總而言之，這三個層次的問題歸根結底是耕地可持續(xù)利用的問題。中國的國家糧食安全戰(zhàn)略，必須通過耕地可持續(xù)利用來實現。
　　耕地可持續(xù)利用是一個綜合而復雜的研究課題，學者們針對耕地可持續(xù)利用開展了大量研究。然而，從研究尺度來看，已有研究主要是宏觀和中觀尺度的研究，而基于農戶微觀尺度的研究則相對較少；從研究的區(qū)位分布來看，主要集中于東部和中部地區(qū)，而針對西部的研究則相對較少；從研究的地貌分布來看，大部分研究集中在平原地區(qū)等重要的糧食主產區(qū)，而針對丘陵山區(qū)等非主產區(qū)的研究則相對偏少。因此，本書基于農戶微觀主體視角，針對山區(qū)的特殊性開展山區(qū)耕地可持續(xù)利用研究，在提供重要理論依據的同時優(yōu)化耕地利用相關政策，具有重要的理論價值與實踐指導意義。
　　本書依托經濟學、地理學、管理學等相關理論的指導，以山區(qū)耕地可持續(xù)利用為切入點，基于農戶微觀主體視角，通過在山區(qū)省份云南省典型村開展農戶問卷調查和深入訪談相結合的參與式農村調查評估，獲取農戶耕地利用的第一手數據，并利用SPSS等數理統計軟件進行描述性統計、假設檢驗等，分析耕地可持續(xù)利用問題并有針對性地優(yōu)化耕地可持續(xù)利用政策。本書主要內容包括分析耕地可持續(xù)利用的研究背景和意義，綜述國內外耕地可持續(xù)利用研究進展，在分析農戶耕地資源稟賦與流向的基礎上，探討農戶耕地集約與保護利用，分析農戶耕地利用意愿與投入變化，深層次探討農村勞動力轉移下的耕地可持續(xù)利用，研究耕地流轉支持下的耕地可持續(xù)利用，深入分析山區(qū)耕地可持續(xù)利用的問題及其形成機理，優(yōu)化設計耕地可持續(xù)利用政策。
　　本書得出以下主要結論：
　�。�1）山區(qū)耕地可持續(xù)利用主要存在五個方面的問題。農戶耕地資源稟賦較差；耕地集約利用程度偏低；農戶耕地保護認知與行為均不利于耕地的可持續(xù)利用；耕地流轉水平偏低，流轉雙方意愿不一；農業(yè)比較收益嚴重偏低。
　�。�2）農戶耕地資源稟賦差、農業(yè)比較收益低、農戶的不當觀念與習慣，是不可持續(xù)耕地利用形成的原因。農戶耕地資源稟賦差，是不可持續(xù)耕地利用的核心因素；農業(yè)比較收益低，是不可持續(xù)耕地利用的內在因素；農戶的不當觀念與習慣，是不可持續(xù)耕地利用的外在因素。
　　（3）農戶對耕地的投入偏好，將會制約耕地的可持續(xù)利用，將會進一步影響耕地的可持續(xù)利用。農戶總體偏向于減少勞動力投入而增加資金投入，用資金投入來替代勞動力投入的傾向明顯。同時，農戶更愿意增加好質量耕地投入，而減少差質量耕地投入，這將可能導致耕地質量的“兩極分化”！
　�。�4）農村勞動力轉移是推力、拉力和阻力三個驅動力共同作用的結果。可耕地少，是農村勞動力轉移的推力；非農比較收益高，是農村勞動力轉移的拉力；農業(yè)機會成本，是農村勞動力轉移的阻力。推力、拉力、阻力三個驅動力通過循環(huán)的相互作用，共同促進或阻礙農村勞動力的轉移。
　　（5）耕地流轉是實現耕地可持續(xù)利用的有效途徑。耕地流轉能在一定程度上促使農戶采取耕地保護行為。要解決農戶微觀個體存在的耕地保護意識不強、集約程度低等問題，必須借助耕地流轉。然而，農戶自發(fā)的低水平流轉模式，難以獲得規(guī)模報酬并實現耕地可持續(xù)利用。耕地流轉的阻礙，主要來自“轉出方”“轉入方”和“政府”三個因素。耕地流轉不能寄希望于農戶之間的低水平流轉，而應該通過有組織的規(guī)范的規(guī)模流轉來實現，唯有如此才能真正實現耕地可持續(xù)利用。
　�。�6）要實現山區(qū)耕地可持續(xù)利用，應從六個方面對現行耕地利用相關政策進行優(yōu)化設計。改變農民不可持續(xù)耕地利用觀念；實施耕地權利的“三權分置”，充分保障權利人權益；增加優(yōu)質耕地的有效供給，融入農業(yè)供給側結構性改革；健全農業(yè)保險與補貼制度，保障耕地經營的比較收益；促進耕地流轉與勞動力轉移的有機結合；引入監(jiān)督與激勵機制，促進耕地可持續(xù)利用。