水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。
　　在干旱荒漠地區(qū)，水的極端重要性和人類對水的生命渴求更加凸顯。作為我國西北第二大內陸河、河西走廊第一大河，黑河的負載尤為沉重。
　　黑河之重，在于源頭祁連山系我國西部重要生態(tài)安全屏障；中游張掖地區(qū)為我國十大商品糧基地之一，水資源保障能力不容忽視；下游巴丹吉林沙漠邊緣矗立著我國航天事業(yè)的首要支柱酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，內蒙古額濟納旗守衛(wèi)著祖國北疆，戈壁沙漠中居住著3萬余名少數民族同胞，河流尾閭維系著居延綠洲脆弱的生態(tài)系統(tǒng)；黑河沿岸也是絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點。生態(tài)安全、糧食安全、國防安全、邊疆穩(wěn)固等，無一不事關大局，舉足輕重。
　　自20世紀50年代起，水資源無序開發(fā)利用，黑河下游斷流日趨嚴重，尾閭湖泊干涸，額濟納旗生態(tài)持續(xù)惡化，到20世紀末已成為我國沙塵暴的主要策源地，形成一條覆蓋我國北方大部的沙塵走廊。有科學家預言：如果不采取緊急措施，20～40年間，額濟納將步樓蘭、黑城后塵，成為又一個生命禁區(qū)。
　　1999年1月，中央批準成立黃河水利委員會黑河流域管理局，授權其統(tǒng)一管理與調度黑河水資源；2000年8月21日，黑河干流實施“全線閉口、集中下泄”的水調措施，開啟了黑河歷史上首次跨省區(qū)水量調度，開創(chuàng)了我國內陸河水量統(tǒng)一調度的先例。
　　黑河流域管理局肩負起代理國家行使水量調度之責，從體制、機制、技術、管理、法律等方面積極探索創(chuàng)新，妥善應對復雜局面。特別是黨的十八大以來，按照“五位一體”總體布局和綠色發(fā)展理念、中央新時期治水方針，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸用水需求，形成了流域管理與區(qū)域管理相結合的管理體制，斷面總量控制與用配水管理相結合、統(tǒng)一調度與協(xié)商調度相結合的科學調度模式，走出了一條跨省區(qū)的內陸河統(tǒng)一管理的創(chuàng)新之路。17年來，在流域各方配合下，黑河正義峽斷面累計下泄水量185億立方米，進入額濟納綠洲水量104億立方米，圓滿完成國務院分水目標，實現(xiàn)了流域生態(tài)修復、糧食生產、國防科研、邊疆穩(wěn)定、民生改善、經濟建設等全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，唱響了一曲綠色頌歌，展示了中國政府的治理能力。