地方財政學/應用型高等教育財經類專業(yè)“十三五”規(guī)劃教材
定 價:58 元
叢書名:應用型高等教育財經類專業(yè)“十三五”規(guī)劃教材
- 作者:朱軍 著
- 出版時間:2019/1/1
- ISBN:9787564231941
- 出 版 社:上海財經大學出版社
- 中圖法分類:F810.7
- 頁碼:302
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
目前國內已出版的《地方財政學》教材,較多是《財政學》內容在地方層次的套用,再加上一些中國本土的問題,而較少融入現(xiàn)代財政理論成果和中國的前沿政策實踐。
本教材借鑒了國內外的研究成果,試圖“站在巨人的肩膀上”從多層次、多角度對地方分權、地方治理和地方自治進行總結與探討。具體內容包括:地方財政基礎理論的初步探討;地方財政的經濟體制背景;地方財政的社會基礎理論;地方財政的金融和財務管理;經驗借鑒與中國未來地方財政的重要問題。
《地方財政學/應用型高等教育財經類專業(yè)“十三五”規(guī)劃教材》既可以作為綜合、財經院校本科和研究生的參考教材,也可為專家學者、業(yè)務人士從事地方財政理論研究、指導實際工作提供參考。
“郡縣治則天下安”。在中國的組織結構和國家政權結構中,各級地方政府處于承上啟下的關鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎,也是連接中央與地方財政關系、保障國家長治久安、實現(xiàn)國家長期戰(zhàn)略目標的重要主體。對應的地方財政職能涉及社會經濟、公眾生活的各個方面,所提供的基本公共服務和公共產品事關社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn),也涉及政府與市場關系能否有效協(xié)調。地方政府及其財政職能的重要性需要我們在理論上明晰——地方財政的分權與治理、地方財政的壓力與債務、地方財政風險的度量與控制、地方財政資源的空間配置與協(xié)調、地方財政管理技術的變革、地方公共服務質量的評價等各個方面的現(xiàn)實問題。不僅如此,這些前沿的、現(xiàn)實財政問題更需要從理論上進行科學總結、歸納,并在財政學人才培養(yǎng)的知識體系中得到充分體現(xiàn)。
從我國地方財政運行的現(xiàn)實情況看,盡管收入上地方占據(jù)半壁江山,約為so%,但支出上地方占比高達85%,中央和地方財政關系呈現(xiàn)出財權與事權的顯著不匹配。對此,顯然需要在理論上做出思考和總結,剖析現(xiàn)象背后的原因,揭示現(xiàn)象背后的合理限度。不僅如此,黨的十八屆三中全會明確提出要全面深化財稅體制改革,黨的十九大又進一步將“加快建立現(xiàn)代財政制度,建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系;建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理;深化稅收制度改革,健全地方稅體系”作為新時代財政改革的三大任務。這些新的表述,也需要在地方財政知識體系中得到體現(xiàn),但這些方面的理論依據(jù)問題、法律法規(guī)問題、技術性問題、程序性問題等,都未在國內現(xiàn)有流行的《地方財政學》教材中得到回答。
習近平總書記2016年5月17日在哲學社會科學工作座談會上的講話強調:“學科體系同教材體系密不可分。學科體系建設上不去,教材體系就上不去;反過來,教材體系上不去,學科體系就沒有后勁。培養(yǎng)出好的哲學社會科學有用之才,就要有好的教材,總體看這方面還是一個短板!蹦暇┴斀洿髮W財政與稅務學院院長朱軍教授基于自己深厚的理論基礎和多年的教學經驗,編寫的這本《地方財政學》完全切合了習近平總書記的講話精神,不僅特色鮮明,而且體系完整,既注重新的實踐問題和理論問題,又注重國外前沿理論成果的借鑒,并堅持“立地、務實、有用”的原則精選課程案例。
具體而言:(1)該教材每章提供了最新的實踐案例或是理論推演過程,通過綜合性的內容展示,力求提高教材的科學性、實用性;(2)教材的編寫既考慮到教學、科研的應用性,又突出地方財政理論與實踐成果的總結;(3)教材在展示內容時,既注重地方財政的基本理論和基礎知識,又注重論述地方財政收支管理的實際操作。總之,該教材的編寫與課程體系相適應,內容創(chuàng)新,緊跟財稅改革的步伐,既可以作為各類院校本科和研究生的教材,也可為專家學者、實務人士從事地方財政理論研究和實踐工作提供參考。
朱軍,南京財經大學公共財政研究中心主任、財政與稅務學院院長,教授、經濟學博士、博士后,德國柏林洪堡大學高級訪問學者,碩士生導師,中國系統(tǒng)工程學會社會經濟系統(tǒng)工程分會副會長。2009年畢業(yè)于中央財經大學,獲得經濟學博士學位。目前主要從事“動態(tài)財政經濟學、財稅理論與政策、高等教育管理”等方面的研究。曾在《經濟研究》、《經濟學季刊》、《財政研究》、《稅務研究》等CSSCI期刊發(fā)表論文40余篇。主持國家社會科學基金青年項目一項,入選2017年江蘇省“青藍工程”優(yōu)秀青年骨干教師、2018年江蘇省第五期“333工程”第三層次中青年學術帶頭人。
序言
第一章 地方財政基本問題
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 什么是地方
第二節(jié) 地方財政理論基本問題
第三節(jié) 財政法定主義原則與地方財政運行
案例分析
課后習題
第二章 地方公共產品供給的理論問題
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 地方提供公共產品的理論分析
第二節(jié) 改善地方公共產品供給的措施
第三節(jié) 地方公共產品自愿供給的情景
案例分析
課后習題
第三章 地方分權與治理理論
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 什么是“聯(lián)邦”/“邦聯(lián)”
第二節(jié) 分權中的中央與地方
第三節(jié) 西方憲政架構下的地方分權研究
案例分析
課后習題
第四章 地方政治生態(tài)及財政壓力
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 地方政治生態(tài)
第二節(jié) 地方財政紀律與財政責任
第三節(jié) 地方財政壓力問題
案例分析
課后習題
第五章 地方政府債券的理論與實務
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 地方債務的基本問題
第二節(jié) 市政債與城投債
第三節(jié) 地方政府債券的發(fā)行與管理
案例分析
課后習題
第六章 地方財政風險的度量與控制
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 地方財政風險評估
第二節(jié) 地方財政風險的評估體系
第三節(jié) 地方財政風險的預警體系
第四節(jié) 地方財力評估與資本性支出的管理
第五節(jié) 地方財政評級問題
第六節(jié) 外部沖擊/特定危機與地方財政風險
案例分析
課后習題
第七章 政府間的財政關系
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 集權與分權關系的理論分析
第二節(jié) 政府問轉移支付的基本問題
第三節(jié) 橫向轉移支付問題
第四節(jié) 生態(tài)轉移支付問題
案例分析
課后習題
第八章 財政資源地理分布與區(qū)域財政差異
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 區(qū)域間財政能力差異的度量
第二節(jié) 財政資源的地理分布
第三節(jié) 基本公共服務的均等化
案例分析
課后習題
第九章 地方財政的再分配職能
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 地方財政再分配職能簡介
第二節(jié) 再分配性的地方財政收支
案例分析
課后習題
第十章 地方財政資金的技術管理
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 房產稅的評估技術
第二節(jié) 政府性基金的管理
案例分析
課后習題
第十一章 地方財政的社會參與及透明度
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 公民社會組織與地方財政
第二節(jié) 《地方財政透明度守則》與《預算誠信章程法》
第三節(jié) 各國提高地方債務透明度的經驗做法
第四節(jié) 中國的城市財政透明度
案例分析
課后習題
第十二章 地方公共產品的私人提供
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 地方公共產品的私人提供
第二節(jié) 公共服務外包
第三節(jié) PPP的應用分析
案例分析
課后習題
第十三章 空間、地區(qū)間的財政競爭
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 轄區(qū)間財政競爭問題
第二節(jié) 衡量地區(qū)間競爭的實證模型
第三節(jié) 中國地方政府間財政支出競爭的動因分析
案例分析
課后習題
第十四章 地方公共服務的質量評價
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 針對地方公共服務的意愿表達
第二節(jié) 地方公共服務的績效評價
案例分析
課后習題
第十五章 地方公共部門的財務管理
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 地方公共部門財務管理的基本特征
第二節(jié) 地方公共部門財務管理的基本框架
第三節(jié) 財務報告與財務狀況分析
案例分析
課后習題
第十六章 地方財政體制的國際比較
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 各國財政體制建設的經驗及其啟示
第二節(jié) 歐美主要國家地方稅的立法權及其啟示
案例分析
課后習題
第十七章 中國未來地方財政的重要問題
內容導讀
關鍵要點
第一節(jié) 地方財政自主性問題
第二節(jié) 地方稅制體系建設
第三節(jié) 地方財政實踐中的熱點問題
第四節(jié) 地方財政體制的改革與完善
案例分析
課后習題
參考文獻
后記