導論
一、歷史轉折點的戰(zhàn)略決策
二、適應經(jīng)濟體制轉軌的行政發(fā)展
三、關于行政發(fā)展的反思和未來展望

上冊
第一章 傳承與嬗變：行政理念創(chuàng)新
第一節(jié) 計劃經(jīng)濟時代的社會環(huán)境和行政理念
一、計劃經(jīng)濟時代的社會環(huán)境
二、計劃經(jīng)濟時代的行政理念
第二節(jié) 社會轉型要求創(chuàng)新行政理念
一、社會轉型：當代中國行政理念創(chuàng)新的動力和方向
二、適應社會轉型要求創(chuàng)新行政理念
第三節(jié) 新時期行政理念新發(fā)展
一、堅持以人民為中心
二、有效的市場與有為的政府
三、多元參與和協(xié)同治理
四、行政現(xiàn)代化與電子治理
第二章 跨越“死-亂”循環(huán)：中央與地方行政體制調整
第一節(jié) 改革開放初期的中央與地方關系
一、改革開放初期中央與地方關系調整的背景
二、改革開放初期調整中央與地方關系的主要思路
三、改革開放初期調整中央與地方關系的主要措施
四、改革開放初期調整中央與地方關系的成效
第二節(jié) 轉型期調整中央與地方關系的嘗試
一、轉型期調整中央與地方關系的背景
二、轉型期調整中央與地方關系的主要思路
三、轉型期調整中央與地方關系的主要措施
第三節(jié) 新世紀中央與地方關系的新發(fā)展
一、新世紀調整中央與地方關系的時代背景
二、新世紀調整中央與地方關系的主要思路
三、新世紀調整中央與地方關系的主要措施
第四節(jié) 近十年集權與分權的動態(tài)平衡
一、近十年中央與地方關系調整的背景
二、中央集權與地方分權的平衡機制
三、改革開放四十年中央與地方關系演進特點
四、中央與地方關系發(fā)展展望
第三章 有所為有所不為：政府職能轉變
第四章 構建現(xiàn)代組織結構和職能體系：行政機構改革
第五章 從“傳統(tǒng)\"到“現(xiàn)代”：行政決策體制變革
第六章 建設現(xiàn)代公職人員隊伍：干部人事制度變遷

下冊
第七章 走上依法治國之路：現(xiàn)代行政法治發(fā)展
第八章 讓陽光照亮政府：政務公開建設
第九章 辦公室生產力的提高：行政方法技術更新
第十章 打造新時期政府合法性基礎：反腐倡廉實踐
第十一章 規(guī)范制約權力：行政監(jiān)督系統(tǒng)建設
第十二章 奠定規(guī)范高效的庶政之基：公共財政制度改革

后記