《大城市政府權(quán)力清單制度研究》在對(duì)現(xiàn)有權(quán)力清單制度研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析和綜述的基礎(chǔ)上,從公共權(quán)力的屬性及其分類出發(fā),結(jié)合大城市政府公共管理的特點(diǎn),從分類依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化流程再造和責(zé)任清單等方面對(duì)大城市政府權(quán)力清單制度進(jìn)行分析和研究。大城市政府權(quán)力清單制度是觀察和透視大城市政府公共管理改革實(shí)踐的重要窗口;同時(shí),分析大城市政府權(quán)力清單制度為全面分析我國(guó)權(quán)力清單制度的影響因素和制約要素提供了參照。
作者長(zhǎng)期從事公共管理專業(yè)的教學(xué)與科研工作,多年的磨煉砥礪使他對(duì)基層政府管理實(shí)際有深刻的體認(rèn)。在深入調(diào)研和理性思考的基礎(chǔ)上,他擷取相匹配的公共管理學(xué)理論,又融通自己在基層調(diào)研的境域化體驗(yàn),逐步形成自身對(duì)大城市政府權(quán)力清單制度研究的原創(chuàng)性思考,進(jìn)而形成本書。本書是作者主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目的最終成果,也是目前為止國(guó)內(nèi)首部權(quán)力清單制度方面的研究專著。一方面,他希冀以典型性大城市政府為例,構(gòu)建權(quán)力清單分析框架,透視大城市政府權(quán)力清單制度的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展之道;另一方面,又努力通過(guò)對(duì)大城市政府權(quán)力清單制度的微觀剖析,折射當(dāng)代中國(guó)大城市政府改革的歷史機(jī)理與宏大敘事,博觀而略取,厚積而薄發(fā),經(jīng)過(guò)幾年辛勤而踏實(shí)的積累和耕耘,終于使自己的研究工作告一段落,其主要成果便是呈現(xiàn)在我們眼前的這本書。
趙勇,江蘇東臺(tái)人,上海市委黨校公共管理教研部教授、博士、副主任。近年來(lái)主要從事公共管理、行政改革方面研究,主持國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題1項(xiàng),省部級(jí)課題6項(xiàng),參與省部級(jí)以上課題多項(xiàng),在《青年研究》《中國(guó)行政管理》《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等CSSCI雜志發(fā)表文章30多篇,其中2篇被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載,1篇被《新華文摘》網(wǎng)絡(luò)版全文轉(zhuǎn)載。出版《當(dāng)代中國(guó)政治過(guò)程中的黨校研究》《媒體溝通》兩部專著,撰寫和指導(dǎo)的多篇決策咨詢報(bào)告獲省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。2017年作為主要參加者獲上海市政府決策咨詢二等獎(jiǎng),2017年作為主要負(fù)責(zé)人獲全國(guó)行政學(xué)院優(yōu)秀科研成果二等獎(jiǎng)。
序
第一章 緒論
一、問(wèn)題的提出
二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
(一)國(guó)外研究綜述
(二)國(guó)內(nèi)研究綜述
三、研究對(duì)象界定
(一)權(quán)力清單制度
(二)大城市政府公共管理
四、研究意義、研究思路和研究方法
(一)研究意義
(二)研究思路
(三)研究方法
第二章 大城市政府權(quán)力清單的性質(zhì)分析
一、公共權(quán)力及其現(xiàn)代指向
(一)行動(dòng)權(quán)和控制權(quán)公共權(quán)力釋義
(二)區(qū)分體系公共權(quán)力的基礎(chǔ)
(三)工具樣式公共權(quán)力的維持手段
(四)生產(chǎn)與再生產(chǎn)公共權(quán)力的現(xiàn)代性指向
二、法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)大城市政府推行權(quán)力清單制度的重要意義
(一)為明晰行政機(jī)關(guān)的職權(quán)提供了重要依據(jù)
(二)是打遣整體性政府的重要基礎(chǔ)
(三)是實(shí)現(xiàn)行政程序規(guī)范化的重要保障
(四)是彰顯政府誠(chéng)信的重要平臺(tái)
(五)是深化行政審批改革的重要推力
(六)為監(jiān)督行政權(quán)力提供了重要工具
三、界定權(quán)力清單的性質(zhì)需要厘清的三對(duì)關(guān)系
(一)正面清單、負(fù)面清單與混合清單
(二)清單之外無(wú)權(quán)力與法無(wú)授權(quán)不可為
(三)自己梳理自己的權(quán)力與人民代表大會(huì)的監(jiān)督和確權(quán)
……
第三章 細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)與分類依據(jù)一大城市政府權(quán)力清單制度構(gòu)建的基礎(chǔ)
第四章 流程再造與整體性政府建設(shè)大城市政府權(quán)力清單制度構(gòu)建的目標(biāo)指向
第五章 責(zé)任清單制度大城市政府權(quán)力清單制度的保障
第六章 結(jié)論與討論
附錄 權(quán)力清單制度建設(shè)專題調(diào)查問(wèn)卷
參考文獻(xiàn)
后記