2012年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）》（中辦發(fā)[2012]2號）指出：“開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估，對于促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義。”2012年國家發(fā)展改革委為建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估機制，制定印發(fā)了《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》。
　　黨的十八大以來，黨和政府不斷完善和加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障的渠道和機制。黨的十九大報告指出：有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。自覺地防范各種風險，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。
　　建設項目的科學決策、安全建設、穩(wěn)定運營是建設項目實施的根本要求，也是保障社會穩(wěn)定的重要任務和目標要求。但是一些建設項目由于在工作決策和實施過程等方面的不當和失誤，各種風險事故多發(fā)，由此造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時也引起項目所在區(qū)域的社會問題，導致區(qū)域不同程度的社會不穩(wěn)定，產(chǎn)生不良影響和后果。2013年國家發(fā)展改革委制定了《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制大綱及說明（試行）》，通過幾年的實踐，建設項目社會穩(wěn)定風險評估工作得到了重視，重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作在預防和化解社會矛盾方面發(fā)揮了一定的作用。但也存在不少問題，例如：建設項目社會穩(wěn)定風險評估工作如何有效規(guī)范開展，仍存在相關規(guī)定操作性、針對性和有效性不強的問題；對建設項目風險的管理偏重于項目建設前期的社會穩(wěn)定風險評估，而對于項目實施中的建設期和運營期的風險管理薄弱，沒有形成建設項目全過程風險管理體系：建設項目風險的預測、評估、決策等實用有效的方法，以及實際工作中的具體有效的做法和工作程序等缺乏研究和應用探索等。
　　加強建設項目風險評估與管理，是管控建設項目風險，防范因建設項目而導致社會穩(wěn)定風險的基礎。建設項目風險評估與管理工作要以黨的方針政策為指導，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方與之相關的法規(guī)、政策。針對建設項目風險評估與管理方面存在的問題，我們課題組承擔了陜西省社會科學基金項目“建設項目社會風險評價與管理機制研究（2015G016）”的研究工作，并得到了長安大學中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助（310829170547、310829160672）.
　　本研究按照建設項目全過程風險管理的要求，針對建設項目風險管理動態(tài)性、全面性和層次性特點，加強建設項目風險管理體系的集成化管理，實施項目風險管理體系的動態(tài)運行，開展建設項目風險評估與管理的研究。本研究努力使建設項目風險評估與管理更具科學性和可行性，從而使建設項目風險評估與管理更具規(guī)范性，有效推進建設項目風險管控相關工作，科學有效地防范項目風險，維護社會穩(wěn)定安全，實現(xiàn)建設項目風險管理目標。
　　加強建設項目風險評估與管理，是管控建設項目風險和防范因建設項目而導致的社會穩(wěn)定風險的基礎。特別是建立重大建設項目和環(huán)境敏感性建設項目風險評估和管理機制，規(guī)范項目社會穩(wěn)定風險評估工作，對于促進建設項目科學決策與實施、依法決策與實施、民主決策與實施，防止和減少建設項目風險事故，預防和化解社會矛盾具有重要的意義和作用。本文結(jié)合存在的問題，就做好和加強建設項目風險評估與管理工作的主要問題進行了研究。
　　本書在分析建設項目類別與項目所在區(qū)域社會經(jīng)濟與自然生態(tài)特征的基礎上，運用風險管理、項目管理、系統(tǒng)工程、社會學等理論和方法，以建設項目內(nèi)部風險因素分析為起點，提出了建設項目自身存在的六種風險因素，即項目的工程風險、經(jīng)濟風險、生態(tài)風險、環(huán)境風險、安全風險和社會風險，分析了這六種內(nèi)部風險因素互相影響，以及在外部環(huán)境作用下，其對項目所在區(qū)域可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險的要因、路徑及相互間的關系。