編首語(yǔ)

　　在過(guò)去的五年中，中國(guó)出鏡率最高的社會(huì)政策毫無(wú)疑問(wèn)是精準(zhǔn)扶貧。中共十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)成為中國(guó)全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，以前所未有的力度推進(jìn)，取得了決定性進(jìn)展。中國(guó)政府承諾，確保到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困�；�于這樣的背景，第二屆社會(huì)政策前沿暑期講習(xí)班，即重點(diǎn)關(guān)注反貧困這一政策話題。本書(shū)收錄了這屆講習(xí)班的老師講演和師生對(duì)話，用對(duì)話的形式，力求把暑期班涉及的理論、批評(píng)思路和實(shí)踐案例以深入淺出的形式介紹給讀者。
　　我們首先關(guān)注的自然是中國(guó)的反貧困問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，扶貧成就一直是中國(guó)的驕傲。在改革開(kāi)放之后的30年中，2.4億極端貧困人口和5億以上生活水準(zhǔn)在1天1美元以下的貧困人口在這一時(shí)期擺脫了貧困。中國(guó)的大規(guī)模減貧為全球的減貧和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了突出貢獻(xiàn)。然而隨著貧困人口的減少，扶貧的難度亦增加，因此中央政府提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，以取代過(guò)去的粗放扶貧。在本屆講習(xí)班中，汪三貴教授的授課圍繞精準(zhǔn)扶貧的前世今生展開(kāi)，尤其是如何理解精準(zhǔn)，以及如何評(píng)估精準(zhǔn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只能說(shuō)明我國(guó)在一定程度上解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。而貧困更是一個(gè)相對(duì)的概念，它跟社會(huì)正義、社會(huì)平等、社會(huì)融合/排斥這些社會(huì)政策的核心概念密切相關(guān)。對(duì)于貧困的理解要從絕對(duì)的生存問(wèn)題，向相對(duì)的社會(huì)排斥轉(zhuǎn)變。而在全球化背景下，面對(duì)自由主義的全球化蔓延，對(duì)這一轉(zhuǎn)變的需求尤其迫切。因此，中國(guó)在2020年之后的后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代，不僅要鞏固已有的扶貧成果，更要重新定義貧困問(wèn)題，以制定新的反貧困戰(zhàn)略。本屆講習(xí)班中，Naidoo的授課內(nèi)容即貧困、社會(huì)剝奪、福祉三個(gè)概念，呈現(xiàn)不同的定義與測(cè)量方法、對(duì)于反貧困政策的影響，以及進(jìn)一步帶來(lái)的對(duì)于不平等和社會(huì)剝奪的干預(yù)結(jié)果。而Skattebol的授課則聚焦于兒童視角，或者說(shuō)以兒童貧困為例，演繹了貧困群體研究的方法論。
　　上述三項(xiàng)討論主題都屬于傳統(tǒng)的主流貧困研究的范疇。然而隨著科技的進(jìn)步，貧困也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，李秉勤的授課內(nèi)容即圍繞科技進(jìn)步和貧困問(wèn)題展開(kāi)。實(shí)際上，這兩者的關(guān)系是一個(gè)充滿辯證的話題。從積極的一面看，科技進(jìn)步可以帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)自發(fā)帶動(dòng)貧困問(wèn)題的緩解，與此同時(shí)，科技進(jìn)步也會(huì)帶來(lái)更多的解決貧困問(wèn)題的技術(shù)手段；但是從相對(duì)負(fù)面的可能性看，科技進(jìn)步也會(huì)改變既有的不平等結(jié)構(gòu)，它會(huì)帶來(lái)一些傳統(tǒng)的社會(huì)政策無(wú)法應(yīng)對(duì)的新問(wèn)題，從而增加社會(huì)不平等，制造出新的脆弱群體。
　　不僅貧困的產(chǎn)生機(jī)制具有前沿性，從福利多元主義視角看反貧困政策的提供主體，也會(huì)有前沿發(fā)現(xiàn)，本屆講習(xí)班即呈現(xiàn)了兩個(gè)頗具中國(guó)特色的前沿案例。
　　第一個(gè)案例是以企業(yè)為主體的扶貧京東的電商扶貧案例。根據(jù)呂鵬等對(duì)中國(guó)非公 100 強(qiáng)企業(yè)（全國(guó)工商聯(lián)公布的榜單）所發(fā)起或支持的社會(huì)價(jià)值項(xiàng)目的梳理，在所有79個(gè)項(xiàng)目中，扶貧項(xiàng)目共有23個(gè)，是最為集中的企業(yè)社會(huì)價(jià)值項(xiàng)目領(lǐng)域。因此，企業(yè)在扶貧領(lǐng)域中的新角色及其對(duì)政策效果的影響，是值得關(guān)注的前沿議題。本屆講習(xí)班即分享了京東的電商扶貧案例，從企業(yè)社會(huì)價(jià)值和社會(huì)政策兩個(gè)方面做了前沿學(xué)術(shù)解讀。
　　第二個(gè)案例是以社會(huì)組織為主體的扶貧友成基金會(huì)的青椒計(jì)劃。該案例的前沿性不僅在于以社會(huì)組織為主體的扶貧模式，還在于它對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的應(yīng)用，即它同時(shí)也是一個(gè)利用技術(shù)創(chuàng)新整合資源的公益案例。尤其是從其1.0版本到4.0版本的發(fā)展可以看出，一個(gè)社會(huì)組織打造的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如何在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的過(guò)程中，鏈接和整合各種資源。
　　最后，本講義還收錄了李棉管的《社會(huì)救助如何才能減少貧困？20世紀(jì)末期以來(lái)中國(guó)社會(huì)救助研究綜述》，該文發(fā)表于《社會(huì)建設(shè)》2018年第4期。本屆講習(xí)班的主題是反貧困，而在中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)政策框架中，反貧困的主要途徑不僅包括主動(dòng)的扶貧，還包括被動(dòng)的社會(huì)救助。因此選擇李棉管的這篇社會(huì)救助的文獻(xiàn)綜述作為結(jié)尾，旨在使本書(shū)的討論呈現(xiàn)更為全面的圖景。
　　本屆講習(xí)班由中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)政策研究院組織發(fā)起，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院的李荷副教授，帶領(lǐng)學(xué)院學(xué)生劉凌、王源、江沛、賽珺睿付出了大量辛苦，做了煩瑣的工作，在此深表謝意。同時(shí)感謝責(zé)任編輯謝蕊芬、馬甜甜盡責(zé)高效的編輯工作。
　　敬請(qǐng)關(guān)注2019年第三屆社會(huì)政策前沿暑期講習(xí)班的講義《社會(huì)發(fā)展與社會(huì)政策》。

李秉勤　房莉杰
2019年5月