只有中國(guó)特色的公共文化服務(wù)體系包括了群眾文化事業(yè)。中國(guó)群眾文化事業(yè)的發(fā)展有其特殊的歷史條件和歷史進(jìn)程，這是和其他國(guó)家不同的。國(guó)外也有一些和我國(guó)文化館（站）類(lèi)似的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，如日本的公民館、英國(guó)的社區(qū)中心、新加坡的社區(qū)中心等，但它們都不是真正意義上的群眾文化事業(yè)，它們沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)文化形態(tài)，以及組織、機(jī)構(gòu)、制度和理論體系。
　　第三，群眾文化是以文化藝術(shù)為主要內(nèi)容，以組織群眾文化活動(dòng)、開(kāi)展社會(huì)文化教育培訓(xùn)和基層文化藝術(shù)輔導(dǎo)為主要職能，提供公共文化服務(wù)的，這是由群眾文化事業(yè)在公共文化服務(wù)體系內(nèi)的特殊規(guī)定性決定的。公共圖書(shū)館以文獻(xiàn)信息資源為依托，向社會(huì)提供文化、信息和知識(shí)服務(wù)，開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)；博物館以自然和歷史見(jiàn)證物的展示為基本工作內(nèi)容，開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)。這是由公共圖書(shū)館和博物館在公共文化服務(wù)體系內(nèi)的特殊規(guī)定性決定的。群眾文化事業(yè)、公共圖書(shū)館事業(yè)、博物館事業(yè)的存在和發(fā)展都有其不可替代性。
　　第四，群眾文化事業(yè)是公共文化服務(wù)體系的源頭之一。我國(guó)群眾文化事業(yè)是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代興起發(fā)展，在新中國(guó)成立后逐步發(fā)展形成的，成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，成為具有相對(duì)獨(dú)立文化價(jià)值的服務(wù)系統(tǒng)，從而成為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)體系則是21世紀(jì)出現(xiàn)的新概念。2000年，黨的十五屆五中全會(huì)第一次提出了文化產(chǎn)業(yè)的概念。2002年，黨的十六大明確提出“要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，在實(shí)踐中，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的分野日漸清晰。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)提出要“加大政府對(duì)文化的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”的目標(biāo)。
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