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中國水權(quán)制度改革路徑選擇
隨著人口迅速增長以及社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,水資源需求量越來越大,供需矛盾越來越突出,水資源逐漸成為一種稀缺的資源。在這種背景下,為了緩解水資源供需矛盾,建立有序的水資源使用秩序,水權(quán)制度逐漸建立和發(fā)展起來。中國水權(quán)所有權(quán)屬于國家,但使用權(quán)可以細分。通過對各省、地市乃至縣市用水指標的確定,事實上已經(jīng)建立了水量比例水權(quán)制度,但目前的水權(quán)制度仍然存在很多問題。不同地區(qū)的水資源狀況差異很大,采取單一的水權(quán)制度形式并不能對水資源進行有效地管理。為了加強水資源管理,迫切需要對中國的水權(quán)制度進行進一步改革。針對這些問題,本文對水權(quán)賦權(quán)、水權(quán)制度分類、水權(quán)制度適用條件、典型國家水權(quán)制度發(fā)展過程、實施效果比較與評價進行研究,在此基礎上為中國水權(quán)制度改革提出建議。
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