本書是巢湖二中校長黃傳勝在“民主治校”和“科學(xué)治理”學(xué)校過程中的實踐經(jīng)驗和理論總結(jié)。全書共分兩篇，上篇是“民主治校”，把教職員工視為“德先生”，依靠他們實行“民主治校”；下篇是“科學(xué)治理”，把科學(xué)視為“賽先生”，遵循規(guī)律實施“科學(xué)治理”。