與繁榮興旺的商業(yè)廣告相比，公益廣告產(chǎn)生了更為廣泛的社會(huì)效益，但由于沒有巨大的商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，因而缺乏相應(yīng)的人力與經(jīng)費(fèi)的支撐。公益廣告的發(fā)展主要依靠政府、公益組織，以及關(guān)注社會(huì)公益的公司與機(jī)構(gòu)的投入。
　　公益廣告創(chuàng)作其實(shí)是一件“吃力不討好”的事，因?yàn)樗�所宣揚(yáng)的理念與人們的日常行為習(xí)慣往往是相悖的。習(xí)慣的力量是巨大的，而勸說(shuō)人們改變長(zhǎng)期形成的習(xí)慣殊為不易。這一點(diǎn)其實(shí)不難理解，如果人們的行為習(xí)慣與公益廣告宣揚(yáng)的理念一致，也就沒有了做廣告推動(dòng)人們改變習(xí)慣的必要了。那么在正確的行為理念與錯(cuò)誤的習(xí)慣之間的較量中，無(wú)論是自身承受一定不便與痛苦，還是枉顧公眾的利益繼續(xù)我行我素（內(nèi)心或許有愧疚）而讓社會(huì)承擔(dān)后果，處于個(gè)人與公眾利益牽扯之間的公益廣告總是容易招人嫌棄或被遷怒的，因而公益廣告的設(shè)計(jì)更容易被人指責(zé)與批評(píng)。
　　僅以當(dāng)前進(jìn)行得如火如荼的垃圾分類為例，在政府部門的宣傳教育之下，多數(shù)居民對(duì)于垃圾分類的必要性其實(shí)是有所認(rèn)識(shí)并認(rèn)可的，但面對(duì)復(fù)雜的分類程序以及每天扔垃圾時(shí)多付出的時(shí)間和精力，不少人還是感到不便而不愿執(zhí)行。雖然在政府的有力推動(dòng)之下，垃圾分類的工作還是得以順利實(shí)施，但聲勢(shì)浩大的垃圾分類公益廣告在其中所起到的作用到底有多少，這一點(diǎn)很難評(píng)說(shuō)。有多少人看到廣告中描述的碧海藍(lán)天的美麗圖景就會(huì)自愿執(zhí)行垃圾分類？恐怕未必。相信宣傳主管部門與設(shè)計(jì)師們也明白，此刻采用恐懼訴求的話效果會(huì)更強(qiáng)有力，但假若真的把垃圾圍城的恐怖場(chǎng)景貼滿城市的大街小巷，那么物質(zhì)的垃圾尚未清除，視覺上新的污染又已形成。因此公益廣告又是無(wú)力的，它要對(duì)最為廣泛的受眾負(fù)責(zé)，要比商業(yè)廣告考慮更多的因素。
　　然而，越是如此公益廣告研究的必要性也越發(fā)顯得突出。只有真正掌握了公益廣告?zhèn)鞑サ母鞣N規(guī)律，才能更好地駕馭它，使其更好地發(fā)揮作用。
　　本人關(guān)注公益廣告由來(lái)已久，長(zhǎng)期從事公益廣告的創(chuàng)作、研究與教學(xué)工作，多年來(lái)積累了一定的公益廣告創(chuàng)作與批判的心得，現(xiàn)在有此機(jī)會(huì)將所學(xué)所得成書，希望能夠與各位廣告界同仁交流分享。囿于自身學(xué)識(shí)有限，書中難免有謬誤之處，還請(qǐng)各位讀者不吝批評(píng)指正！