談到法治,有一個名字無論如何也繞不開
他就是:首倡依法治國、敢開頭一腔的“人民法學(xué)家”李步云
他和江平、郭道暉一起,被尊稱為“法治三老”
2014年10月,黨的十八屆四中全會專門就全面推進依法治國作出決定,提出加快建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo),這在我們黨和國家的歷史上還是首次。以此為里程碑,行進在復(fù)興之路上的中國,進入全新的“法治時間”。對于法學(xué)界首位明確提出依法治國的李步云來說,2014年也因此難以忘懷。自1979年依法治國作為理念被提出,到黨的十五大通過黨內(nèi)民主程序正式寫入黨的文件,1999年寫入憲法上升為國家意志,再到黨的十八大上升至國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的制度保障,李步云參與并見證了現(xiàn)代中國法治的整個歷程。
什么叫法治國家?法治中國應(yīng)該是什么樣?如何理解依法治國概念的演進?如何全面落實依法治國方略?以“敢發(fā)真論、敢求真知、敢持公論”著稱的法學(xué)家李步云,從來沒有停止思考。
李步云(1933~),湖南婁底人,法學(xué)家。1965年北京大學(xué)法律學(xué)研究生畢業(yè)。中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、博士生導(dǎo)師,F(xiàn)任廣州大學(xué)“國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地”主任、法學(xué)院名譽院長,上海金融與法律研究院院長,兼任華中師范大學(xué)長沙研究院名譽院長、最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員。在法理學(xué)、憲法學(xué)、人權(quán)法學(xué)等領(lǐng)域均有很深造詣。他提出了系統(tǒng)的法治與人權(quán)理論,多數(shù)觀點被學(xué)界認同,很多建議被政府采納。他為中國的法治與人權(quán)入憲作出了獨特貢獻。
自 序 / 001
“我們是最早明確提出依法治國的”
當(dāng)時是在1979年,中國社會科學(xué)院慶祝建國30周年的一個學(xué)術(shù)研討會上,我們提供了一篇論文,叫《論以法治國》。這篇文章是國內(nèi)公認的最早一篇從歷史背景、理論根據(jù)等系統(tǒng)論證了中國適合“依法治國”的方針!耶(dāng)時為了廣大百姓、干部都能夠接受“法”的概念,我就用了中國古代的一個詞:“以法治國”。(李步云)
現(xiàn)代法治主要是“治官” /002
法海無邊 /009
法學(xué)泰斗不斷為建設(shè)法治中國獻策 /017
“實現(xiàn)中國夢一定要走依法治國的道路”
法治是一種方法是一種方式,但是它更是一個“方略”……我們國家有幾個方略?就一個,沒有兩個,更沒有三個。這個方略就是依法治國。為什么?因為法治有四個特點,即根本性、全局性、規(guī)范性、長期性,是所有其他的方針政策所不具有的。(李步云)
親歷依法治國重大事件 /024
依法治國的回顧與展望 /032
“依法治國”如何成為黨的主張和國家意志 /052
依法治國是國家長治久安的根本保證 /065
“依法治國”首先是“依憲治國” /070
依法治國:有待厘清的法治概念 /077
依法治國與“中國夢” /085
親歷從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變 /091
法治倒退的時代已經(jīng)不可能了 /103
什么是“法治中國”?“我提出了8條標(biāo)準(zhǔn)”
十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,其基本要求和標(biāo)志可以概括為以下八條:人大民主科學(xué)立法,執(zhí)政黨依法依憲執(zhí)政,政府依法行政,社會依法治理,法院獨立公正司法,法律監(jiān)督體系完善,法律服務(wù)機制健全,法治文化繁榮昌盛。(李步云)
四中全會的法治期盼 /114
四中全會揭開法治中國建設(shè)新篇章 /120
法治國家的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)思路 /128
法治中國八大特征 /134
——我看十八屆四中全會《決定》
法治中國新進程 /143
建設(shè)“法治中國”的幾個問題 /149
“依法治國的根本是依憲治國”
一個國家的法律體系,最根本的就是憲法。新一屆領(lǐng)導(dǎo)提出“法治中國”的概念,如果說“法治中國”是一棟大廈,憲法就是整個大廈的基礎(chǔ),刑法、民法、行政法等就像梁和柱,其它的法律規(guī)則就像磚瓦!诂F(xiàn)代法治國家中,首先要樹立憲法的權(quán)威。(李步云)
依法治國的根本是依憲治國,依法執(zhí)政的根本是依憲執(zhí)政 /158
憲法是人權(quán)保障書的理論依據(jù) /165
建立憲法監(jiān)督制度正當(dāng)其時 170
依法治國必須依憲治國 /173
憲法監(jiān)督提上日程是重大進步 /181
“靠法治促改革保改革”
在法治中國建設(shè)中,我們主要面臨的問題,民間有一種說法, 我覺得它有一定的道理。即認為現(xiàn)在的主要問題已經(jīng)不是立法問題,而是執(zhí)法問題和司法問題。因為我們宣布法律體系已經(jīng)建立起來了,有法可依了,但這只是相對意義上講。未來的中國法治建設(shè),法律的立改廢仍然是法治中國建設(shè)里邊的一個很重要的問題,我認為這個不應(yīng)該簡單化。(李步云)
關(guān)于科學(xué)立法的幾個問題 /188
良法應(yīng)符合真善美標(biāo)準(zhǔn) /192
通過變法促改革,保改革 /194