前 言

古語云，“君子以思患而豫防之”，有備才能無患。所謂“底線”原指足球、籃球、羽毛球等運動場地兩端的界線，引申后指人們的社會經(jīng)濟活動范圍不能超越的縱橫兩端界線，現(xiàn)指人們在社會經(jīng)濟實踐活動中,對于某種事態(tài)心理可以承受或能夠認(rèn)可閾值的下限，或某項活動進行前設(shè)定的期望目標(biāo)的最低要求或最起碼保證�！抖Y記·中庸》里說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！边@個“預(yù)”的意思就是預(yù)備、防備，這樣遇到事情就不用慌慌張張。這是古人對底線思維高度凝練的概括�！洞髮W(xué)》里說：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得”。這里的“止”，既是一種目標(biāo)追求，也暗含了底線思維的思想。[ 王克修：《牢固樹立底線思維》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2018年4月19日。]

底線思維是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法和心態(tài)，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。它要求不回避矛盾，不掩蓋問題，客觀分析每個可能出現(xiàn)的問題，并妥善解決問題。堅持底線思維，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個重要戰(zhàn)略策略，也是一個很緊要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)�！绷�(xí)近平總書記指出，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行�！�

2019年1月21日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班。習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。

一、樹立底線思維、防范化解重大風(fēng)險是黨在革命、建設(shè)、改革中的寶貴經(jīng)驗和偉大智慧

“備豫不虞，為國常道”。我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，毛澤東是善于運用底線思維的戰(zhàn)略大師。[ 曹普：《毛澤東善用底線思維》，《中國組織人事報》2016年9月12日。]1945年5月他在中共七大上作的“結(jié)論”中，面對抗戰(zhàn)即將“勝利”的大好形勢，卻一口氣列舉了我們可能遭遇的“十七條困難”，并據(jù)此提出應(yīng)對之策，就是成功運用底線思維的典型一例。

七大召開時，中國共產(chǎn)黨的面貌已發(fā)生重大變化，國際國內(nèi)形勢一片“光明”美好。但是，就在人們準(zhǔn)備大聲歡呼、慶�！皠倮�”之際，毛澤東在其作的七大“結(jié)論”中，闡述“國內(nèi)形勢”時，卻強調(diào)要“準(zhǔn)備吃虧”，在看到“光明”的同時“更要準(zhǔn)備困難”。他還一口氣列舉了可能出現(xiàn)的“十七條困難”：

第一條，“外國大罵”。第二條，“國內(nèi)大罵”。第三條，“準(zhǔn)備被他們占去幾大塊根據(jù)地”。第四條，“被他們消滅若干萬軍隊”。第五條，“偽軍歡迎蔣介石”。第六條，“爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)”。

第七條，“出了斯科比，中國變成希臘”（斯科比是當(dāng)時英國派駐希臘的英軍司令，1944年12月，斯科比指揮英軍并協(xié)助希臘政府進攻長期英勇抵抗德軍的希臘人民解放軍，屠殺希臘愛國人民）。就是說，有外國力量干涉中國內(nèi)政，幫助蔣介石打我們。第八條，“不承認(rèn)波蘭”，即我們黨的地位“得不到承認(rèn)”。第九條，“跑掉、散掉若干萬黨員”。第十條，“黨內(nèi)出現(xiàn)悲觀心理、疲勞情緒”。第十一條，“天災(zāi)流行，赤地千里”。第十二條，“經(jīng)濟困難”。第十三條，“敵人兵力集中華北”。第十四條，“國民黨實行暗殺陰謀，暗殺我們的負(fù)責(zé)同志”。第十五條，“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)生意見分歧”。第十六條，“國際無產(chǎn)階級長期不援助我們”。第十七條，“其他意想不到的事”。

在列舉這些困難的時候，毛澤東還批評“從前我們黨內(nèi)有一個傳統(tǒng)，就是講不得困難，總說敵人是總崩潰，我們是偉大的勝利”，他提出“要在最壞的可能性上建立我們的政策”，尤其是黨的高級負(fù)責(zé)干部，更要有“對付非常的困難，對付非常的不利情況”的“精神準(zhǔn)備”。

從歷史上看，我們黨多次發(fā)生過因“勝利”而“驕傲”，因“驕傲”而“吃虧”的錯誤，留下了慘痛教訓(xùn)。從黨的現(xiàn)實處境看，雖然黨及其領(lǐng)導(dǎo)的隊伍前所未有地發(fā)展，但是中國革命畢竟還沒有勝利，相較于敵人而言，我們的“力量很小，前面還有困難”，我們的處境還很嚴(yán)酷。所有這些，都要求我們既“要英勇奮斗”，“又要謙虛謹(jǐn)慎”，不要重犯歷史上“小了就舒舒服服，沒有事情，一大就脹起來了，腦殼脹得很大，驕傲起來了，心里也躁了”的錯誤。

在把“困難”和“光明”都估計充足的基礎(chǔ)上，中共七大圍繞黨的中心任務(wù)，制定了一整套正確的路線、綱領(lǐng)和策略，為黨領(lǐng)導(dǎo)爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利和新民主主義革命在全國的勝利，奠定了政治上、思想上和組織上的深厚基礎(chǔ)。

在毛澤東看來，凡事從最困難、最壞處準(zhǔn)備，努力去爭取最好的結(jié)果，這樣一個思維方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，都是要始終堅持的。1957年1月27日在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話中，毛澤東說：“‘七大’的時候，我講了要估計到十七條困難……我們作了這樣充分的估計，所以始終處于主動地位�，F(xiàn)在我們得了天下，還是要從最壞的可能來設(shè)想�！�1958年3月25日在成都中央工作會議上的講話中，毛澤東又提出要準(zhǔn)備發(fā)生預(yù)料不到的事情，他再次談到了“十七條困難”，要求各省、各部黨組就國際國內(nèi)可能發(fā)生的不可意料的危險談一談，列出一個單子來，不是十七條，十六條也可以。

鄧小平指出，“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險，天也不會塌下來”。江澤民多次指出，“有備才能無患。要充分估計各種可能遇到的困難和風(fēng)險，對各種可能性都應(yīng)該預(yù)作考慮、預(yù)為準(zhǔn)備”。胡錦濤同樣指出，“在國際競爭日趨激烈、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的情況下，我們必須增強憂患意識，做到居安思危，既要認(rèn)清機遇、抓住機遇、用好機遇，又要正視挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)”。[ 陶文昭：《治國理政的底線思維》，《黨政研究》2015年第5期。]

黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實踐充分證明，堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。

二、樹立底線思維、防范化解重大風(fēng)險關(guān)乎新時代中國特色社會主義的前途命運

“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂�！绷�(xí)近平總書記多次在重大會議上專門強調(diào)要增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前和今后一個時期，我們在國際和國內(nèi)面臨的矛盾和風(fēng)險都不少，決不能掉以輕心，“各種風(fēng)險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風(fēng)險，這是我一直強調(diào)底線思維的根本含義”。習(xí)近平總書記對一些重要領(lǐng)域要堅守底線作過深刻闡述，比如，在道路方向問題上，強調(diào)不能犯顛覆性錯誤，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路：在經(jīng)濟建設(shè)方面，強調(diào)要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線：在依法治國方面，強調(diào)牢固樹立法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越的觀念，守住做人、處事，用權(quán)、交友的底線，自覺維護法律尊嚴(yán)和權(quán)威：在生態(tài)環(huán)境保護方面，強調(diào)實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線；在外交戰(zhàn)略方面，強調(diào)堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益，等等。要準(zhǔn)確把握這些重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，樹立明確的底線意識，決不能觸碰、踐踏和逾越那些事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗、中國特色社會主義前途命運、中華民族偉大復(fù)興和中國人民根本利益的原則界限，不斷增強堅守底線的堅定性和自覺性。

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多；越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患。在黨的十九大報告中，防范化解重大風(fēng)險被擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。在2018年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記深入闡述增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題。如今，在新中國成立70周年的重要年份，又把“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”作為這次省部級專題研討班的主題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識和始終堅持底線思維的原則理念。

習(xí)近平指出，當(dāng)前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。

習(xí)近平在講話中就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。他強調(diào)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

習(xí)近平指出，各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關(guān)于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)。要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。

習(xí)近平指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。各地區(qū)各部門要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。要加強市場心理分析，做好政策出臺對金融市場影響的評估，善于引導(dǎo)預(yù)期。要加強市場監(jiān)測，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時消除隱患。要切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實好就業(yè)優(yōu)先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源。各地區(qū)各部門要采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

習(xí)近平強調(diào)，科技領(lǐng)域安全是國家安全的重要組成部分。要加強體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要加快補短板，建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢。要加強重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。要強化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機、服務(wù)機器人等領(lǐng)域，加快推進相關(guān)立法工作。

習(xí)近平指出，維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。對涉眾型經(jīng)濟案件受損群體，要堅持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險、維護穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作。要繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。要創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢，增強人民群眾安全感。要推進社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全平安建設(shè)社會協(xié)同機制，從源頭上提升維護社會穩(wěn)定能力和水平。

習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅決維護主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷。全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅、闖關(guān)奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時頂?shù)米〉母刹�。黨的十八大以來，我們?nèi)〉昧朔锤瘮《窢帀旱剐詣倮�，但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

習(xí)近平強調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)做好。要強化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢的發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。要完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

習(xí)近平強調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強的斗爭精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

三、黨員干部要牢固樹立底線思維，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力

底線思維，對于黨員干部來說是非常重要的。如果能夠從底線的層面進行思維，前進道路上遇到的問題就能正確的做出分析，在看待問題的時候也就能夠更加透徹，有助于直接把握問題的本質(zhì)規(guī)律。我們黨就是一個善于用底線進行思維的政黨，也正是這種底線思維，使得我們能夠始終用馬克思主義來指導(dǎo)自身的革命建設(shè)，從而始終保持了前進道路方向自信心和正確性。

底線思維，其實也是一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，這種思維不是天生的，而是黨員干部在工作實踐中不斷鍛煉出來的。為此，黨員干部一定要從多個層面來增強自身的底線思維，例如，每年我們黨都會組織黨員干部開展各種形式的政治理論研討學(xué)習(xí)等，黨員干部不僅增強了自身的政治理論素養(yǎng)，而且還進一步增強了理論上的自信，對于從底線層面上進行問題思考和是非判斷也是大有裨益的。

正是出于這樣的初衷，我們編寫了本書。總的來看，本書具有以下特點：

一是緊緊圍繞“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險” 闡述，突出系統(tǒng)性。本書根據(jù)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的講話內(nèi)容，就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險做出深刻分析、提出明確要求。本書不僅僅講了“是什么”（重大風(fēng)險的具體內(nèi)涵），同時談了“為什么”（重大風(fēng)險的危害）和“怎么辦”（如何防范化解重大風(fēng)險），有利于黨員干部系統(tǒng)把握、準(zhǔn)確理解、認(rèn)真踐行，是一本不可多得的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。

二是做到習(xí)近平總書記講話精神解讀、研究前沿介紹有機結(jié)合，突出權(quán)威性。本書在編寫中不僅貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的一系列重要講話、重要論述精神，還介紹了其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對這一重大問題的認(rèn)識和分析，又引用了國內(nèi)外相關(guān)專家學(xué)者的最新研究成果，力求將習(xí)近平總書記的系列講話精神、中央的戰(zhàn)略部署以及國內(nèi)外研究前沿動態(tài)講清楚、講明白、講透徹，突出政治要求、學(xué)理支撐和學(xué)術(shù)關(guān)照，不斷提升讀者的學(xué)習(xí)思考能力和問題意識導(dǎo)向。

三是將豐富案例、鏈接資料、思考問題、參考書目有機結(jié)合，突出可讀性。本書立足于對中央精神和要求進行完整準(zhǔn)確解讀，同時，通過豐富多樣的古今中外案例，內(nèi)容詳實的鏈接信息和閱讀資料，層層深入和聯(lián)系實際的思考問題以及有針對性的推薦讀物，提升讀者的閱讀興趣和閱讀體驗，使圖書能夠吸引讀者、開拓視野、產(chǎn)生共鳴，幫助黨員干部不斷深化對“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”這一重大問題的思想認(rèn)識，真正入腦入心，促進形成思想自覺、政治自覺、行動自覺。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。堅持底線思維、增強憂患意識，我們就更有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，緊密團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，我們就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進。

【延伸閱讀】

“黑天鵝”事件

“黑天鵝”事件是指非常難以預(yù)測，且不尋常的事件，通常會引起市場連鎖負(fù)面反應(yīng)甚至顛覆。名稱由來：在發(fā)現(xiàn)澳大利亞的黑天鵝之前，17世紀(jì)之前的歐洲人認(rèn)為天鵝都是白色的。但隨著第一只黑天鵝的出現(xiàn)，這個不可動搖的信念崩潰了。黑天鵝的存在寓意著不可預(yù)測的重大稀有事件，它在意料之外，卻又改變著一切。人類總是過度相信經(jīng)驗，而不知道一只黑天鵝的出現(xiàn)就足以顛覆一切。

2007年納西姆·尼古拉斯·塔勒布在《黑天鵝》一書中提出了“黑天鵝”事件的定義。塔勒布稱具有以下三個特點的事件為“黑天鵝事件”：首先是它具有意外性。其二是它會產(chǎn)生極端效果。最后，雖然具有意外性，但人的本性促使我們在事后為它的發(fā)生編造理由，并且或多或少地認(rèn)為它是可解釋和可預(yù)測的。塔勒布指出：“生活只是少數(shù)重大事件的累積結(jié)果”，“歷史和社會不會爬行。它們會跳躍。它們從一個斷層躍上另一個斷層，之間只有很少的搖擺。而我們(以及歷史學(xué)家)喜歡相信我們能夠預(yù)測小的逐步演變�！被仡欉^去，極少數(shù)根本無法預(yù)料卻影響巨大的黑天鵝事件，決定了我們一生的命運，甚至決定一個國家的命運�！�9·11”事件、美國的次級貸危機、特朗普贏得美國大選都是典型的“黑天鵝”事件。

“灰犀�！笔录�

2016年米歇爾·渥克撰寫的《灰犀牛：如何應(yīng)對大概率危機》一書讓“灰犀�！睘槭澜缢�知。類似“黑天鵝”比喻小概率而影響巨大的事件，“灰犀�！眲t比喻大概率且影響巨大的潛在危機。

灰犀牛體型笨重、反應(yīng)遲緩，你能看見它在遠(yuǎn)處，卻毫不在意，一旦它向你狂奔而來，定會讓你猝不及防，直接被撲倒在地。它并不神秘，卻更危險�？梢哉f，“灰犀�！笔且环N大概率危機，在社會各個領(lǐng)域不斷上演。很多危機事件，與其說是“黑天鵝”，其實更像是“灰犀牛”，在爆發(fā)前已有跡象顯現(xiàn)，但卻被忽視。米歇爾·渥克在《灰犀�！芬粫�中指出，2007年至2008年的那一場金融風(fēng)暴對某些人來說是“黑天鵝”性質(zhì)的事件，但對大多數(shù)人來說，它的出現(xiàn)一點兒都不奇怪：市場上的風(fēng)暴完全是眾多“灰犀�！睍�聚的結(jié)果。

唯物辯證法告訴我們，任何事物的發(fā)展都是一個從量變到質(zhì)變的過程，量的積累到一定程度，才會引發(fā)質(zhì)變。風(fēng)險也是如此。任何風(fēng)險都不是憑空產(chǎn)生、突然出現(xiàn)的，都有一個過程。開始時只是一些風(fēng)險的苗頭或因子，如果沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了不及時處理，苗頭就會生長，因子就會疊加，小火苗就會蔓延為大火，最后演變成火災(zāi)。習(xí)近平總書記諄諄告誡我們，防范風(fēng)險，要“圖之于未萌，慮之于未有”。

思考題：

1.為什么在中國特色社會主義進入新時代的重要時間節(jié)點上，我們黨要強調(diào)堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險？

2.中國共產(chǎn)黨歷史上哪些典型事件反映出我們黨具有突出的底線思維和重大風(fēng)險防控能力？

3.請結(jié)合習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的講話，談?wù)剬Α坝酗L(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)”的理解。