前　　言

自20世紀90年代聯合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED）召開以來，有識之士倡導的人類“只有一個地球”（Only one earth）的觀點就成為一種共識而深入人心，這其中蘊含著人類賴以生存的環(huán)境的有限性理念，亦啟示我們從“環(huán)境容量”的視角來認識人類發(fā)展。
改革開放以來，我國在經濟發(fā)展方面提交了一份滿意的答卷，國內生產總值由3679億元增長到2019年的99.1萬億元，年均實際增長9.5%左右，遠高于同期世界經濟2.9%左右的年均增速，國內生產總值占世界生產總值的比重由改革開放之初的1.8％上升到15%左右，多年來對世界經濟增長貢獻率超過30%。GDP總量已超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。但令人尷尬的是，我們不得不承認，我國的經濟增長一定程度上是依靠過量消耗資源和環(huán)境取得的，其中包括對環(huán)境容量資源的過度消耗，直接的后果就是日益嚴峻的環(huán)境污染�！�2019年中國環(huán)境狀況公報》顯示，337個地級及以上城市環(huán)境空氣質量達標率僅為46.6%；在開展了降水監(jiān)測的469個城市（區(qū)、縣）中，酸雨頻率平均為10.2%，出現酸雨的城市比例為33.3%。水環(huán)境污染嚴重，在1931個國控地表水水質斷面（點位）中，有25.1%斷面的水質超過Ⅲ類標準（不能做飲用水源），在全國10168個國家級地下水水質監(jiān)測點中，Ⅳ類和Ⅴ類水占比達到85.7%，生態(tài)環(huán)境質量“優(yōu)”和“良”的縣域面積僅占國土面積的44.7%。全國耕地平均質量總體偏低，根據第一次全國水利普查成果，全國土壤侵蝕總面積294.9萬平方千米，占普查總面積的31.1%，資源環(huán)境問題已成為制約我國可持續(xù)發(fā)展最大的瓶頸。
我國政府早已注意到這種“增長的代價”，黨的十七大報告提出“必須把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”，以促進國民經濟又好又快發(fā)展。黨的十八大更將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義......