流域作為復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其自然屬性導(dǎo)致各地區(qū)存在資源稟賦差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不均衡。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要議題。生態(tài)補(bǔ)償作為環(huán)境管理的創(chuàng)新手段，在流域發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用，并已初步建立基本的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架。健全并完善現(xiàn)有的補(bǔ)償機(jī)制，是目前生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究的重要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容。在現(xiàn)有的流域生態(tài)補(bǔ)償多以保護(hù)性單向補(bǔ)償為主的背景下，本書依據(jù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膹V義含義，遵循“有獎(jiǎng)有罰”的基本原則，從雙向補(bǔ)償?shù)慕嵌热胧謽?gòu)建流域雙向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)雙向補(bǔ)償機(jī)制中的利益主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算及補(bǔ)償方式選擇等關(guān)鍵問題進(jìn)行深入剖析，以山東省小清河流域?yàn)槔�進(jìn)行模擬應(yīng)用，力圖為流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善和高效運(yùn)行提供參考。
　　雙向生態(tài)補(bǔ)償是通過制度創(chuàng)新，將流域生態(tài)的外部經(jīng)濟(jì)和損害成本內(nèi)部化，對(duì)流域生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償，對(duì)流域生態(tài)破壞者進(jìn)行相應(yīng)懲罰，采用經(jīng)濟(jì)手段優(yōu)化流域生態(tài)資源配置，從正向激勵(lì)和負(fù)向約束兩方面來實(shí)現(xiàn)流域的綠色發(fā)展。雙向補(bǔ)償機(jī)制是解決流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾、促進(jìn)流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要手段。本書系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外在流域生態(tài)補(bǔ)償方面的相關(guān)研究，提出了構(gòu)建雙向補(bǔ)償?shù)牧饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必要性。在此基礎(chǔ)上，對(duì)雙向補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建中的關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入研究，具體包括相關(guān)利益主體的利益分析、雙向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量、補(bǔ)償方式的選擇、補(bǔ)償資金的分配管理和雙向補(bǔ)償機(jī)制在小清河流域的實(shí)證分析等，根據(jù)模擬應(yīng)用結(jié)果，提出了相應(yīng)的保障建議。
　　本書主要包括六部分內(nèi)容，具體如下：
　�。�1）流域雙向補(bǔ)償中利益主體的識(shí)別及其行為研究。現(xiàn)階段，以政府作為相關(guān)利益主體代表參與的流域生態(tài)補(bǔ)償，運(yùn)行效率最高。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，流域內(nèi)的利益主體眾多，精確界定成本較高，政府間的相互交易是流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕�形式。上下游間的雙向補(bǔ)償需要上級(jí)管理部門的參與，通過提高補(bǔ)償資金額度、降低保護(hù)成本、增強(qiáng)懲罰力度等提升上下游政府參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性。流域上游多為資源富饒的經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，為緩解其生態(tài)資金投入壓力，上級(jí)部門需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并做好核查工作。
　　（2）雙向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是雙向補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的核心。本書在分別核算利益主體保護(hù)性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和懲罰性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將二者耦合疊加得到雙向補(bǔ)償量。標(biāo)準(zhǔn)核算內(nèi)容方面，與現(xiàn)有的以單一水質(zhì)作為指標(biāo)不同，本書綜合考慮了水質(zhì)和水量?jī)煞N因素進(jìn)行測(cè)算。生態(tài)保護(hù)性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方面，主要依據(jù)流域各區(qū)域水質(zhì)和水量的保護(hù)行為進(jìn)行度量；生態(tài)懲罰性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方面，主要依據(jù)流域各區(qū)域的水質(zhì)污染行為和水量超量使用進(jìn)行度量。此外，還基于流域上下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了雙向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異化，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性。
　�。�3）流域雙向生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異化測(cè)算。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算作為雙向補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵，計(jì)量時(shí)應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)行為與污染破壞行為結(jié)果間的差異。利益主體采取保護(hù)行為和污染破壞行為的偏好不同，產(chǎn)生的生態(tài)效益和損失也不對(duì)等，分別采用保護(hù)成本和重置成本確定保護(hù)性補(bǔ)償和懲罰性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分兩行為貢獻(xiàn)的差異。對(duì)同一利益主體，將保護(hù)性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與懲罰性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)疊加耦合后的金額大小體現(xiàn)了其綜合行為的效益或損害。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)整，注重流域各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)支付能力和發(fā)展水平間的差距，避免出現(xiàn)“一刀切”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)差異化的同時(shí)，在一定程度上起到扶貧作用。