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基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù)手冊(cè)(根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》編寫(xiě)) 黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨內(nèi)選舉制度在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中具有重要地位,《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,是規(guī)范基層黨組織選舉的重要制度,也是新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循。 本書(shū)以《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》為基礎(chǔ),以問(wèn)答的形式介紹了基層黨組織選舉工作的基本常識(shí)、選舉工作的籌備與組織、選舉工作的后續(xù)事宜,并附帶基層黨組織選舉工作常用的黨內(nèi)法規(guī),為基層黨組織和廣大黨員干部提供指導(dǎo)。 1.根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》編寫(xiě); 2.包含選舉工作基本常識(shí)、籌備組織、突發(fā)問(wèn)題處理方法、選舉工作后續(xù)事宜; 3.收錄基層黨組織選舉工作常用黨內(nèi)法規(guī)。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),基層黨組織是我們黨執(zhí)政的最大組織優(yōu)勢(shì)和寶貴資源。事實(shí)也充分證明了這一點(diǎn):正是由于我們黨高度重視并不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),才獲得了應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的力量源泉,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。 目前,全國(guó)有460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織,廣泛分布在各領(lǐng)域各行業(yè)各方面,量大面廣、層級(jí)不同、類(lèi)型多樣,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這些基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量如何,直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和路線、方針、政策的貫徹落實(shí),影響黨的形象和威信,影響黨的偉大事業(yè)的順利進(jìn)行?梢哉f(shuō),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),具有重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要途徑之一,就是科學(xué)有序地抓好基層黨組織選舉工作。這樣,既能最大限度地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,充分尊重和保障每一名黨員的民主權(quán)利,有利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,把基層黨組織建設(shè)成為鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;同時(shí),通過(guò)廣泛參與的黨內(nèi)選舉,還能為基層黨組織提供新鮮血液,為人民甄選得力干將,把黨的事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。 黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織選舉工作,對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行民主集中制、規(guī)范完善黨內(nèi)選舉制度作出一系列重大部署,有力推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)。隨著形勢(shì)發(fā)展變化,基層黨組織選舉工作也面臨許多新情況新挑戰(zhàn),在這種情況下,對(duì)此前的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新修訂,極具必要性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和審慎修訂,中共中央政治局會(huì)議于2020年6月29日審議批準(zhǔn)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),并于2020年7月13日正式印發(fā)執(zhí)行。 新頒發(fā)的《條例》分為7章41條,條理清晰、脈絡(luò)分明、科學(xué)規(guī)范,區(qū)分黨員大會(huì)和黨員代表大會(huì)兩種不同的選舉情況,從代表的產(chǎn)生到委員會(huì)的產(chǎn)生,從選舉實(shí)施到呈報(bào)審批,從特殊情況的處理到紀(jì)律監(jiān)督,都進(jìn)行了明確的規(guī)范,既有對(duì)以前各項(xiàng)規(guī)范的傳承發(fā)揚(yáng),又根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)探索,既有條分縷析的條理性,又有通俗易懂的可操作性。 法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央對(duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求,為幫助各級(jí)黨委進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),確!稐l例》落到實(shí)處,我們采取一問(wèn)一答、析事明理等方式,編寫(xiě)了這本《基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》,目的就是更好地幫助廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,在實(shí)際工作中不折不扣地抓好《條例》貫徹落實(shí),不斷提升基層黨組織選舉工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,進(jìn)而提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,始終鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中,得到了中共赤峰市委常委、紅山區(qū)委書(shū)記袁文英同志,中共赤峰市紅山區(qū)委副書(shū)記孫廣通同志,中共赤峰市紅山區(qū)委組織部部長(zhǎng)王亞軍同志,赤峰市紅山區(qū)西屯街道黨工委書(shū)記孫鶴同志,中共湖北省松滋市委組織部袁媛同志,湖北省松滋市洈水鎮(zhèn)黨委書(shū)記唐建平同志等的熱情幫助和大力支持,在此一并致謝! 由于時(shí)間倉(cāng)促,加之水平有限,疏漏之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。 賈華春,男,漢族,湖北荊州人,中共黨員,研究生學(xué)歷,長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作?釔(ài)文學(xué)與法律,先后發(fā)表詩(shī)辭歌賦及散文50多萬(wàn)字,多次在全國(guó)全軍獲獎(jiǎng)。著有《基層官兵涉法涉訴300例》《農(nóng)民工維權(quán)必備法律手冊(cè)》《法律枕邊書(shū):女性智慧生存維權(quán)寶典》《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)讀本》等作品,深受讀者歡迎。 第一編選舉工作的基本常識(shí) 1哪些基層黨組織的選舉適用于《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》? /
2什么是黨員大會(huì)?多長(zhǎng)時(shí)間召開(kāi)一次? /
3黨員大會(huì)有哪些職權(quán)?一般由誰(shuí)主持? /
4為什么要進(jìn)行黨內(nèi)選舉? /
5黨內(nèi)選舉可否采用舉手表決方式進(jìn)行? /
6什么叫預(yù)選?怎樣進(jìn)行預(yù)選? /
7什么是候選人?什么是候選人初步人選?什么是候選人預(yù)備人選? /
8什么是直接選舉?哪些情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行直接選舉? /
9什么是間接選舉?什么情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行間接選舉? /
10什么是差額選舉?什么情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行差額選舉? /
11黨員代表大會(huì)的名稱(chēng)是如何規(guī)定的?次數(shù)排列是怎么規(guī)定的? /
12黨員大會(huì)的名稱(chēng)是如何規(guī)定的?是否要排列次數(shù)? /
13黨內(nèi)選舉時(shí),哪些人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?哪些人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)? /
14黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)具備哪些條件? /
15上級(jí)黨組織可否指定代表候選人? /
16離退休老黨員是否有權(quán)參加組織關(guān)系所在單位的選舉? /
17新當(dāng)選的黨的基層委員會(huì)委員調(diào)離本級(jí)黨組織后,應(yīng)該怎么辦? /
18基層黨組織的正、副書(shū)記如何進(jìn)行選舉? /
19黨員代表大會(huì)和黨員大會(huì)閉會(huì)時(shí)是否都要舉行閉幕式?如果需要,有哪些程序? /
20黨的基層組織換屆選舉時(shí),哪些情況可以召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉?哪些情況應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉? /
21黨員代表大會(huì)的名額如何確定? /
22上級(jí)黨組織能否任命下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人? /
23黨內(nèi)選舉時(shí),對(duì)到會(huì)人數(shù)有什么要求? /
24黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員為什么要選舉產(chǎn)生? /
25黨的基層組織在哪些情況下可以提前或延期進(jìn)行換屆選舉? /
26為什么選票上的候選人名單要按姓氏筆畫(huà)為序排列? /
27由上級(jí)黨組織指派的基層黨組織負(fù)責(zé)人是當(dāng)然候選人嗎? /
28在選舉中怎樣體現(xiàn)選舉人的意志? /
第二編選舉工作的籌備與組織 (一)常規(guī)問(wèn)題處理 / 1黨的基層組織進(jìn)行換屆選舉前,應(yīng)做好哪些籌備工作? /
2向上級(jí)黨組織呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示,應(yīng)包括哪些內(nèi)容? /
3換屆選舉是否需要成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組? /
4黨員代表大會(huì)代表的產(chǎn)生程序是怎樣規(guī)定的? /
5黨員代表大會(huì)代表的構(gòu)成比例是怎樣規(guī)定的? /
6黨員代表大會(huì)代表的選舉單位怎么劃分?代表名額怎么分配? /
7選舉黨員代表大會(huì)代表的方式與形式各有哪些? /
8差額選舉時(shí),差額的比例一般是多少? /
9黨員代表大會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)如何產(chǎn)生?其職責(zé)是什么? /
10召開(kāi)黨員代表大會(huì)之前是否都要先召開(kāi)預(yù)備會(huì)議?如果召開(kāi)的話,一般由誰(shuí)主持? /
11黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議的程序是怎樣的? /
12在召開(kāi)預(yù)備會(huì)議之前,還要召開(kāi)哪些會(huì)議? /
13召開(kāi)黨員代表大會(huì)是否一定要設(shè)立大會(huì)主席團(tuán)?其職責(zé)是什么? /
14黨員代表大會(huì)主席團(tuán)一般由哪些人組成?成員通常怎樣產(chǎn)生? /
15黨員代表大會(huì)主席團(tuán)是否要設(shè)立常務(wù)委員會(huì)? /
16換屆選舉是否需要成立代表資格審查小組? /
17怎樣進(jìn)行代表資格審查? /
18黨員代表大會(huì)正式會(huì)議階段要做好哪些工作? /
19黨員大會(huì)正式會(huì)議階段要做好哪些工作? /
20黨員選舉時(shí),對(duì)出席會(huì)議的人數(shù)有哪些要求? /
21召開(kāi)黨員代表大會(huì)可否吸收有關(guān)人員列席會(huì)議? /
22召開(kāi)黨員代表大會(huì)或者黨員大會(huì)時(shí),是否都要舉行開(kāi)幕式?程序是怎樣的? /
23黨的基層委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生的程序是怎樣的? /
24黨的總支(支部)委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生的程序是怎樣的? /
25黨員代表大會(huì)或者黨員大會(huì)的選舉程序是怎樣的? /
26召開(kāi)黨員代表大會(huì)或者黨員大會(huì)時(shí),能否同時(shí)選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記? /
27如何介紹候選人的情況? /
28設(shè)計(jì)和印制選票要注意哪些問(wèn)題? /
29選票上候選人姓名的排列原則是什么? /
30怎樣布置大會(huì)會(huì)場(chǎng)和安排座席? /
31怎樣科學(xué)設(shè)置票箱? /
32監(jiān)票人是怎樣產(chǎn)生的?主要職責(zé)是什么? /
33在什么情況下應(yīng)該設(shè)立總監(jiān)票人?其職責(zé)是什么? /
34計(jì)票人是怎樣產(chǎn)生的?主要職責(zé)是什么? /
35分發(fā)選票時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題? /
36多余的選票如何處理? /
37填寫(xiě)選票時(shí),要注意哪些問(wèn)題? /
38投票時(shí)要注意哪些問(wèn)題? /
39投票結(jié)束后,監(jiān)票人、計(jì)票人要做好哪些工作? /
40如何確認(rèn)選票有效? /
41如何確認(rèn)選舉有效? /
42正式選舉時(shí),如何確定當(dāng)選人? /
43計(jì)票結(jié)束后,應(yīng)該怎樣宣布選舉結(jié)果? /
44新選出的委員會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議時(shí),一般由誰(shuí)主持? /
45新選出的委員會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議時(shí),通常有哪些程序? /
46新選出的委員會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議進(jìn)行選舉時(shí),監(jiān)票人和計(jì)票人如何確定? /
47上屆黨的委員會(huì)委員,在本次選舉中沒(méi)有當(dāng)選,能否繼續(xù)擔(dān)任本屆黨的委員會(huì)委員? /
48委員會(huì)人數(shù)較少的單位,正副書(shū)記能否直接選舉產(chǎn)生? /
49不設(shè)委員會(huì)的黨支部,如何產(chǎn)生正副書(shū)記? /
50設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的基層委員會(huì),怎么選舉產(chǎn)生常委和正副書(shū)記? /
51黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議閉會(huì)時(shí),應(yīng)注意哪些問(wèn)題? /
52黨的基層組織的書(shū)記、副書(shū)記候選人如何提名? /
53能否用召開(kāi)黨委會(huì)或者黨委擴(kuò)大會(huì)的方式選舉出席黨員代表大會(huì)的代表? /
54受到黨紀(jì)處分的黨員和務(wù)工黨員是否可以被提名為委員候選人? /
(二)緊急突發(fā)問(wèn)題處理 /
1在預(yù)備會(huì)議上,如有人對(duì)個(gè)別代表的資格提出質(zhì)疑,如何處理? /
2黨員可否放棄選舉權(quán)或者被選舉權(quán)? /
3選舉期間,因故不能參加者,能否委托他人投票? /
4選舉當(dāng)天,因特殊原因無(wú)法親自投票時(shí),可否提前投票? /
5哪些行為是妨礙選舉的行為? /
6撤銷(xiāo)代表資格需要履行哪些手續(xù)? /
7預(yù)選時(shí),得贊成票的候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù),怎么辦? /
8正式選舉時(shí),得贊成票的候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù),怎么辦? /
9已經(jīng)投出的選票,可否取回修改? /
10選舉前發(fā)現(xiàn)有人故意拉票,怎么辦? /
11選舉后發(fā)現(xiàn)候選人得票不夠半數(shù),怎么辦? /
12選舉時(shí),收回的選票多于發(fā)出的選票,怎么辦? /
13此前選舉出的黨員代表,在黨員代表大會(huì)召開(kāi)前突然調(diào)離,怎么辦? /
14召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí),不是代表的黨員能否被提名為候選人? /
15單位的黨政負(fù)責(zé)人,是否必須要提名為候選人? /
16對(duì)不足名額另行選舉時(shí),候選人得票仍未過(guò)半,怎么辦? /
17在對(duì)不足名額另行選舉時(shí),如果候選人提議退出,應(yīng)如何處理? /
18黨內(nèi)選舉中,妨害他人行使民主權(quán)利,應(yīng)受到哪些處分? /
19黨的臨時(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外單位,能否被提名為代表候選人? /
20鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能否把黨委委員分配到所屬黨組織參加代表選舉? /
21上級(jí)黨組織調(diào)來(lái)任職的支部書(shū)記在選舉中落選怎么辦? /
22大學(xué)生村官如何參加換屆選舉? /
23黨員如涉及紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題尚未調(diào)查清楚,能否被提名為代表候選人? /
24上級(jí)黨組織指派領(lǐng)導(dǎo)班子成員,是否還要再經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議選舉? /
25沒(méi)有黨的正式組織關(guān)系的黨員能否被提名為委員候選人? /
26脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的黨員是否可以被提名為委員候選人? /
第三編選舉結(jié)束后的相關(guān)工作 1選舉新一屆黨的委員會(huì)后,各位委員的名單通常如何排序? /
2選舉結(jié)束后,怎樣向上級(jí)報(bào)告選舉情況? /
3新當(dāng)選的基層黨組織書(shū)記在上報(bào)待批期間,日常黨務(wù)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)? /
4公布選舉結(jié)果后,發(fā)現(xiàn)計(jì)票有差錯(cuò)怎么辦? /
5選舉結(jié)束后,選票如何處理? /
6選舉結(jié)束后,與選舉有關(guān)的文件材料應(yīng)如何歸檔? /
7怎樣做好落選同志的思想工作? /
8選舉結(jié)束后,發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)情況,怎么處理? /
9黨員代表大會(huì)閉幕后,收到舉報(bào)信,怎么處理? /
附錄常用的黨內(nèi)法規(guī) 中國(guó)共產(chǎn)黨章程(節(jié)選) /
(2017年10月24日)
關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則(節(jié)選) /
(2016年10月27日)
中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例 /
(2020年7月13日)
中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例 /
(1994年1月26日)
中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例 /
(2008年5月5日)
中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)(節(jié)選) /
(2018年10月28日)
中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例(節(jié)選) /
(2018年12月28日)
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(節(jié)選) /
(2018年8月18日)
中共中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn) /
(2018年7月12日)
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