總論 規(guī)劃治理的邏輯 第一節(jié) 國家治理與規(guī)劃制度 一、 從國家治理看國家發(fā)展 二、 尋找中國奇跡背后的典型國家治理制度 三、 中國特色的五年規(guī)劃制度 四、 世界規(guī)劃興衰簡史 第二節(jié) 規(guī)劃治理的基本邏輯 一、 三個基本理論問題 二、 規(guī)劃是什么 三、 為什么需要規(guī)劃 四、 如何規(guī)劃 第三節(jié) 構(gòu)建中國特色的規(guī)劃學(xué)理論 一、 構(gòu)建中國特色規(guī)劃學(xué)理論的方法論 二、 馬學(xué)為體、西學(xué)為用 三、 史學(xué)為鑒 第一章 探索中的五年規(guī)劃 第一節(jié)1953年前中國共產(chǎn)黨對國家建設(shè)的規(guī)劃與準(zhǔn)備 一、 新國家的宏偉藍(lán)圖提出要依靠計劃 二、 為計劃經(jīng)濟做準(zhǔn)備：組建國營經(jīng)濟、調(diào)整工商業(yè)、建立計劃管理機制 三、 國民經(jīng)濟計劃的編制工作在摸索中前進(jìn) 四、 東北地區(qū)計劃經(jīng)濟的最初實踐 第二節(jié) “一五” 計劃——中國由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的重要開端 一、 毛澤東指出，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略是“大仁政” 二、 出訪蘇聯(lián)，簽訂協(xié)議 三、 全國計劃系統(tǒng)確立“兩下一上”的工作程序 四、 “五年計劃，計劃五年” 五、 中國歷史上空前的投資舉動 六、 “我國計劃史上的春天” 第三節(jié) 經(jīng)歷大起大落的“二五”計劃 一、 “各方面千軍萬馬，奔騰而來” 二、 周恩來憂心表示，“搞計劃必須實事求是” 三、 “二五”計劃建議提交中共八大 四、 風(fēng)云突變，國家經(jīng)濟建設(shè)脫離健康發(fā)展的軌道 第四節(jié) “二五”計劃后的調(diào)整與八字方針/ 一、 “不要隱諱我們犯的錯誤，只有抓緊總結(jié)，才能及時指導(dǎo)” 二、 “大家按計劃辦事， 不要想到哪里就做到哪里” 三、 “現(xiàn)在是下決心糾正錯誤的時候了” 四、 “現(xiàn)在無論農(nóng)業(yè)或者工業(yè)，都需要有一個恢復(fù)時期” 第五節(jié) “三五” 計劃——從關(guān)注“吃穿用”到以備戰(zhàn)為中心 一、 “吃穿用計劃” 二、 毛澤東考慮“三五”計劃的出發(fā)點是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭 三、 “攀枝花搞不起來，睡不著覺” 四、 按毛澤東的要求，進(jìn)一步研究“三五”計劃和三線建設(shè)問題 五、 三線建設(shè)的全面鋪開及“三五”計劃的制定 六、 努力完成“三五”計劃 第六節(jié) “四五” 計劃——“三個突破” 與兩次調(diào)整 一、 盲目追求高速度、高指標(biāo)導(dǎo)致“三個突破” 二、 “過去能搞的，現(xiàn)在搞不出來？我對此非常難過” 三、 “搞社會主義建設(shè)，不能不搞生產(chǎn)，不能不搞技術(shù)” 四、 “四五”計劃歷經(jīng)曲折最終完成 第七節(jié) 經(jīng)歷偉大歷史轉(zhuǎn)折的“五五”計劃 一、 經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊的1976年 二、 粉碎“四人幫”和新的“躍進(jìn)”計劃的形成 三、 十一屆三中全會實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折 四、 “調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針提出 第二章 改革中的五年規(guī)劃 第一節(jié)“六五” 計劃——國民經(jīng)濟迎來又一個快速增長期 一、 鄧小平強調(diào)“重點是要抓調(diào)整，改革要服從于調(diào)整，有利于調(diào)整，不能妨礙調(diào)整” 二、 “久別重逢”的五年計劃——“六五”計劃向全社會公布 三、 計劃經(jīng)濟體制迎來重要轉(zhuǎn)變——中共十二大提出“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔” 四、 “六五”時期取得重大成就 第二節(jié) “七五”計劃——改革、起伏與發(fā)展 一、 “有計劃的商品經(jīng)濟”之后理論繼續(xù)突破 二、 “力”的界限在哪里——“七五”計劃在論爭中編制 三、 “七五” 開局過熱， 陳云提醒 “頭腦要清醒些” 四、 治理整頓見成效，“七五”計劃順利完成 第三節(jié) “八五” 計劃——在 “軟著陸” 中實現(xiàn)高速增長 一、 一面治理整頓，一面“持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)”發(fā)展經(jīng)濟 二、 “看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖” 三、 南方談話后，中央調(diào)整“八五”計劃 四、 宏觀調(diào)控與經(jīng)濟“軟著陸” 五、 “八五”計劃：中華人民共和國成立以來執(zhí)行得最好的五年計劃之一 第四節(jié) “九五” 計劃的完成——“中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑” 一、 全新的國內(nèi)、國際環(huán)境使“九五”計劃具備新的特點 二、 社會主義市場經(jīng)濟條件下編制的第一個五年計劃 三、 為應(yīng)對亞洲金融危機，及時調(diào)整“九五”計劃 四、 “今年的經(jīng)濟情況，確實是歷年以來最好的” 第五節(jié) “十五” 計劃——中國成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和引擎 一、 以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線 二、 編制“十五”計劃：全民討論、全社會參與 三、 “由于國際國內(nèi)都存在一些不確定因素，計劃的預(yù)期目標(biāo)要留有余地” 四、 中國成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和引擎 第三章 科學(xué)制定五年規(guī)劃 第一節(jié) “十一五”規(guī)劃——全面落實科學(xué)發(fā)展觀 一、 “十一五”規(guī)劃編制的時代背景 二、 民主、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃 三、 “十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo) 四、 超額完成“十一五”規(guī)劃指標(biāo) 第二節(jié) “十二五”規(guī)劃——科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng) 一、 中國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期 二、 “十二五”規(guī)劃制定的步驟與過程 三、 “十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo) 四、 “十二五”時期取得重大成就 第三節(jié) “十三五” 規(guī)劃——踐行新發(fā)展理念，全面建成小康社會 一、 適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài) 二、 “發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了” 三、 中國人民的共同愿景 四、 “十三五”時期取得舉世矚目的成就 第四章 中國式規(guī)劃圖譜 第一節(jié) 四梁八柱 一、 嵌入國家治理的規(guī)劃制度 二、 規(guī)劃編制和實施流程 三、 “一體兩翼”的運行機制 第二節(jié) 演變之路 一、 規(guī)劃內(nèi)容之演變 二、 規(guī)劃編制之演變 三、 規(guī)劃實施之演變 第三節(jié) 歷史經(jīng)驗 一、 從多個視角提升規(guī)劃的科學(xué)性 二、 集思廣益式的規(guī)劃編制 三、 動員激勵式的規(guī)劃實施 第五章 中國式規(guī)劃走向未來 第一節(jié) 挑戰(zhàn)與應(yīng)對 一、 規(guī)劃內(nèi)容方面 二、 規(guī)劃編制方面 三、 規(guī)劃實施方面 第二節(jié) 走向未來的五年規(guī)劃 一、 “十四五”規(guī)劃：在新時代開啟“第二個百年奮斗目標(biāo)” 二、 中國式規(guī)劃的世界意義與研究展望 附錄 十三個五年規(guī)劃的內(nèi)容提綱演變 參考文獻(xiàn) 后記