隨著信息化建設的深入推進,信息化項目的建設與管理也已成為黨政機關、企業(yè)和事業(yè)單位的一 項重要工作。尤其是隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展,以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深入融合,各類智慧應用系統(tǒng)建設需求更趨迫切,信息化建設項目越來越多。與此同時,信息化建設項目的技術越來越復雜,規(guī)模、難度、投資也越來越大,特別是對項目建設與管理的要求越來越規(guī)范、越來越嚴格。
本書針對信息化項目建設與管理的實際需求,按照項目的全生命周期,系統(tǒng)地介紹了信息化項目的可行性研究、頂層設計、立項咨詢、政府采購與招投標、項目管理、項目監(jiān)理、質(zhì)量檢驗檢測、項目驗收、運行維護、績效評價和迭代更新等內(nèi)容。根據(jù)國家相關政策、法律法規(guī)以及標準規(guī)范,本書對每一個重要節(jié)點的工作流程、要求、方法以及注意事項均作了詳細的闡述。
本書對信息化項目建設與管理既有理論探索,又有經(jīng)驗分享;既是對法律法規(guī)的詮釋,又是對標準規(guī)范的宣傳與貫徹;既可以作為信息化項目建設與管理者的培訓教材,也可作為工具書、參考書。
從繁忙的工作崗位上退下來之后,一些部門和地方的同志經(jīng)常向我咨詢一些信息化方面的問題,特別是關于信息化建設項目的選擇、如何實施和管理等方面。為此,我專門到網(wǎng)上查看、書店轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),希望能為他們找一些這方面的參考書,然而盡管信息技術類的書豐富多彩,特別是云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等更是琳瑯滿目,但是還真沒有找到一本系統(tǒng)介紹信息化項目建設與管理方面的書。
信息技術日新月異,推動著信息技術的應用不斷深化,催生著層出不窮的信息化建 設項目,特別是近年來各類網(wǎng)絡信息系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)工程、智慧應用等項目更是炙手可熱。然而,只有選擇好項目、建設好項目、管理好項目,項目才能應用好,才能達到預期的建設目標;反之則不僅不能達到預期建設目標,還會造成投資浪費,由于項目建設與管理上的問題而造成項目失敗的案例不在少數(shù)。
作為一個在信息化戰(zhàn)線工作了幾十年的老戰(zhàn)士,深感做好信息化項目建設與管理 的重要性、迫切性。信息化項目建設與管理是應用信息技術,實現(xiàn)數(shù)字化融合,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,推動社會治理和提高行政效能的基礎、前提,也是推動信息化的目的所在。與幾位在業(yè)內(nèi)具有豐富實踐經(jīng)驗的同仁交流之后,大家深有同感,認為確有必要撰寫一本信息化項目建設管理的書稿,大家對信息化項目建設的理解、認識和實踐,也就成為本書的創(chuàng)作之源。
全書共分12個章節(jié),除簡要介紹了信息化和信息工程的基本概念之外,按照信息工程項目全生命周期,系統(tǒng)介紹了信息化規(guī)劃與頂層設計、項目立項、政府采購與招投標、項目管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢驗檢測、項目驗收、運行維護、績效評價和迭代更新等內(nèi)容。其中,第1章和第2章由蘇國平編寫,第3章和第12章由何芳編寫,第4章和第11章由范曉明編寫,第5章由蘇國平和尚春光編寫,第6章由蘇國平和陳兵編寫,第7章由王紅強、蒲麗娟、賽玉華、文鳳、陳小龍編寫,第8章由劉軍、朱煥宇、劉香玉編寫,第9章由張斌,石常海,韋導編寫,第10章由王英輝編寫,附錄4由吳鵬整理,全書由蘇國平統(tǒng)稿潤色。
創(chuàng)作本書的初衷是希望讀者與我們一起分享多年來在信息化項目建設與管理的實踐,同時也就信息化項目建設與管理的理論方法進行探索,并對信息化項目建設與管理的相關政策進行解讀、對法律法規(guī)進行詮釋、對標準規(guī)范進行宣貫,希望能對參與信息化項目建設與管理的相關人員有所幫助。
由于編者水平有限,加上時間倉促,本書難免存在不足和疏漏之處,敬請各位讀者批評指正。
編 者
2020年6月19日
蘇國平，男，博士，博士生導師，教授，教授級高級工程師,國務院特殊津貼專家。其長期在新疆從事信息技術開發(fā)應用和信息化推進工作，主持過多個重大信息化項目和信息工程建設，曾擔任中國軟件行業(yè)協(xié)會副理事長，新疆信息化辦公室副主任，新疆信息產(chǎn)業(yè)廳廳長等職。
第1章 信息化/ 1
1.1 信息技術/1
1.1.1 信息技術的發(fā)展/1
1.1.2 信息技術的分類 / 2
1.2 信息化 / 3
1.2.1 政務信息化 / 4
1.2.2 城市信息化 / 5
1.2.3 企業(yè)信息化 / 5
1.2.4 農(nóng)村信息化 / 5
1.2.5 社會信息化 / 6
第2章 信息工程/ 7
2.1 信息工程項目 / 7
2.1.1 基本概念 / 7
2.1.2 信息工程項目分類/ 11
2.2 信息工程建設/ 13
2.3 信息工程項目建設的主要階段/ 14
2.3.1 信息化發(fā)展規(guī)劃/ 14
2.3.2 頂層設計/ 14
2.3.3 可行性研究/ 15
2.3.4 需求分析/ 15
2.3.5 技術方案/ 15
2.3.6 實 施/ 16
2.3.7 試運行/ 16
2.3.8 驗 收/ 16
2.3.9 迭代更新/ 16
2.4 信息工程項目管理能力要求/16
2.4.1 信息工程與傳統(tǒng)工程項目管理的區(qū)別/ 16
2.4.2 信息工程項目管理的重點和主要任務/ 18
=第3章 信息化規(guī)劃與頂層設計/20
3.1 信息化建設的生命周期 /20
3.1.1 信息化建設中容易出現(xiàn)的問題/ 20
3.1.2 信息化建設的生命周期 /21
3.2 信息化規(guī)劃/ 24
3.2.1 整體描述/ 24
3.2.2 規(guī)劃各個階段的主要任務/ 25
3.2.3 規(guī)劃的要點及注意事項/27
3.2.4 規(guī)劃的主要方法和工具/28
3.3 信息化頂層設計/ 39
3.3.1 頂層設計的主要任務 /40
3.3.2 頂層設計的要點及注意事項 /42
3.3.3 頂層設計的方法和工具/ 42
第4章 信息工程項目立項 / 54
4.1 立項的基本原則/ 54
4.1.1 需求牽引/ 54
4.1.2 政策導向/ 54
4.1.3 規(guī)劃實施/ 55
4.1.4 集約共享/ 55
4.2 項目審批/ 55
4.2.1 項目建議書審批 /56
4.2.2 可行性研究報告審批/ 61
4.2.3 項目初步設計方案和投資概算報告審批 /63
4.2.4 項目審批的相關要求 /64
4.3 信息工程項目立項咨詢 /64
4.3.1 工程項目咨詢的概念/ 64
4.3.2 項目立項咨詢的目的/ 65
4.3.3 項目立項咨詢的意義/ 65
4.3.4 項目立項咨詢機構的選擇/ 66
第5章 政府采購與招投標 / 67
5.1 基本概念/ 67
5.1.1 政府采購/ 67
5.1.2 非政府采購/ 68
5.1.3 招標投標/ 69
=
5.1.4 政府采購行為/ 69
5.2 單一來源采購/ 71
5.2.1 適用范圍/ 71
5.2.2 采購工作流程/ 71
5.2.3 采購信息公示及要求/ 73
5.2.4 注意事項/ 73
5.3 邀請招標/ 74
5.3.1 適用范圍/ 74
5.3.2 工作流程/ 75
5.3.3 信息公示及要求/ 75
5.3.4 注意事項/ 77
5.4 公開招標/ 78
5.4.1 適用范圍/ 78
5.4.2 招標流程/ 78
5.4.3 信息公示要求 80
5.4.4 評標委員會/ 81
5.4.5 采購人注意事項/ 83
5.4.6 供應商注意事項/ 89
5.5 競爭性談判/ 91
5.5.1 適用范圍/ 91
5.5.2 主要程序和流程/ 91
5.5.3 信息公示要求/ 93
5.5.4 注意事項/ 94
5.5.5 采購人注意事項/ 95
5.5.6 供應商注意事項 /95
5.6 競爭性磋商/ 96
5.6.1 適用范圍/ 96
5.6.2 采購工作流程/ 97
5.6.3 信息公示要求/ 97
5.6.4 注意事項/ 98
5.6.5 采購人注意事項 /99
5.6.6 供應商注意事項 / 100
5.7 詢價采購 / 101
5.8 政府采購及招投標注意事項 / 101
5.8.1 采購人是確保采購質(zhì)量的關鍵/ 102
5.8.2 嚴把采購代理機構的關口/ 103
5.8.3 投標人可能出現(xiàn)的問題 / 104
第6章 信息工程項目管理/ 106
6.1 工程項目管理概述 106
6.1.1 項目的基本概念 106
6.1.2 項目管理 / 108
6.2 團隊管理 / 110
6.2.1 項目團隊 / 110
6.2.2 項目經(jīng)理 / 112
6.3 溝通管理 / 113
6.3.1 溝通管理的基本概念 /113
6.3.2 溝通管理的基本原則 / 115
6.3.3 溝通管理的模型 / 118
6.3.4 溝通管理的主要方式方法 / 118
6.3.5 溝通管理技巧與常見問題 / 119
6.4 項目進度管理 / 120
6.4.1 進度計劃的編制 120
6.4.2 進度計劃編制的主要步驟 / 121
6.4.3 進度計劃調(diào)整 / 124
6.4.4 進度計劃控制 / 124
6.5 項目費用管理 / 127
6.5.1 費用估計與預算 / 127
6.5.2 費用控制 / 128
6.6 項目質(zhì)量管理 / 129
6.6.1 質(zhì)量管理的概念 / 129
6.6.2 管理的基本原理 / 130
6.6.3 質(zhì)量管理技術/ 132
6.6.4 項目質(zhì)量計劃/ 133
6.6.5 項目質(zhì)量控制 / 135
6.7 項目風險管理 / 138
6.7.1 風險管理的基本概念/ 138
6.7.2 項目風險規(guī)劃 /139
6.7.3 項目風險識別 / 140
6.7.4 項目風險分析 / 140
6.7.5 項目風險應對 / 143
6.7.6 項目風險監(jiān)控 / 143
6.8 軟件工程項目管理 / 144
6.8.1 軟 件 / 144
6.8.2 軟件工程項目管理/ 145
6.8.3 軟件管理能力評估 / 148
6.9 業(yè)主項目管理 / 150
6.9.1 項目前期工作 / 150
6.9.2 項目啟動實施/ 151
6.9.3 項目驗收 / 154
6.9.4 運行維護 / 155
第7章 信息工程監(jiān)理/ 156
7.1 信息工程監(jiān)理概述 / 156
7.1.1 工程監(jiān)理 / 156
7.1.2 信息工程監(jiān)理 / 156
7.2 信息工程監(jiān)理標準規(guī)范 / 157
7.2.1 監(jiān)理標準規(guī)范概述 / 157
7.2.2 監(jiān)理相關標準規(guī)范 / 158
7.2.3 監(jiān)理標準規(guī)范的更新 / 159
7.3 信息工程監(jiān)理方式與監(jiān)理要求 / 161
7.3.1 監(jiān)理方式 / 161
7.3.2 監(jiān)理要求 / 161
7.4 信息工程的監(jiān)理服務周期 / 162
7.5 規(guī)劃設計咨詢階段的監(jiān)理 / 163
7.6 招投標階段的監(jiān)理 / 164
7.6.1 招標前準備工作/ 164
7.6.2 招標過程協(xié)助業(yè)主開展的工作 / 164
7.7 設計階段的監(jiān)理 / 166
7.7.1 設計階段監(jiān)理工作的主要任務 / 166
7.7.2 設計階段監(jiān)理工作流程/ 167
7.7.3 設計方案的審查工作 / 167
7.7.4 計劃方案的審查工作 / 169
7.7.5 監(jiān)理的主要措施和方法 / 169
7.8 實施階段的監(jiān)理 / 170
7.8.1 實施階段的監(jiān)理工作流程 / 170
7.8.2 實施階段的質(zhì)量控制 / 171
7.8.3 實施階段的進度控制 / 175
7.8.4 實施階段的投資控制 / 176
7.8.5 實施階段的變更控制 / 176
7.8.6 實施階段的合同管理/ 177
7.8.7 實施階段的信息管理/ 178
7.8.8 實施階段的安全管理 / 178
7.8.9 實施階段的組織協(xié)調(diào) / 179
7.9 驗收階段的監(jiān)理 / 180
7.9.1 驗收的前提條件 / 180
7.9.2 驗收方案的審核與實施 / 180
7.9.3 驗收階段監(jiān)理的主要工作/ 180
7.9.4 驗收階段的質(zhì)量控制 /181
7.9.5 驗收階段的進度控制 / 183
7.9.6 驗收階段的投資控制 / 183
7.9.7 驗收階段的合同管理/ 183
7.9.8 驗收階段的文檔資料管理 / 184
7.9.9 驗收階段的協(xié)調(diào)工作 / 184
7.10 運行維護階段的監(jiān)理 /184
7.10.1 運維服務監(jiān)理的主要任務/ 184
7.10.2 運維實施準備階段的監(jiān)理 /185
7.10.3 運維實施階段監(jiān)理/ 185
7.10.4 運維評估及驗收的監(jiān)理 /187
7.11 信息工程監(jiān)理咨詢服務/ 187
7.12 信息工程項目文控管理 /189
7.12.1 文控管理/ 189
7.12.2 文控管理內(nèi)容和要求/ 189
7.12.3 文控管理步驟和方法/ 191
7.13 信息工程監(jiān)理方式創(chuàng)新/ 193
7.13.1 監(jiān)理工作方式的創(chuàng)新要求/ 193
7.13.2 監(jiān)理方式創(chuàng)新 /194
第8章 信息工程質(zhì)量檢驗檢測/ 197
8.1 質(zhì)量檢驗檢測概述/ 197
8.2 信息工程檢測方式 / 198
8.3 檢測要求 / 199
8.3.1 檢測前的要求 / 199
8.3.2 檢測中的要求/ 199
8.3.3 檢測后要求 / 200
8.4 檢測內(nèi)容 / 200
8.5 軟件檢測 / 205
8.5.1 軟件檢測的目的 / 205
8.5.2 軟件檢測的方式 / 205
8.5.3 軟件檢測及要求 / 206
8.6 軟件檢測方式 / 216
8.7 軟件檢測結(jié)果 / 217
第9章 信息工程項目驗收/ 218
9.1 驗收概述 / 218
9.1.1 驗收的階段劃分 / 218
9.1.2 驗收的結(jié)論 / 220
9.2 驗收的主要任務 / 220
9.3 項目驗收 / 221
9.3.1 軟件工程驗收 /221
9.3.2 機房工程項目驗收 / 223
9.3.3 綜合布線項目驗收 / 223
9.3.4 信息系統(tǒng)集成項目驗收 / 224
9.4 驗收類型 / 226
9.4.1 初步驗收 / 226
9.4.2 項目試運行 / 228
9.4.3 竣工驗收 / 229
9.5 驗收要求 / 231
第10章 運行維護 / 233
10.1 信息系統(tǒng)運維目標/ 233
10.1.1 信息系統(tǒng)運維要求 /233
10.1.2 信息系統(tǒng)運維目標/ 234
10.2 運維管理與考核/ 236
10.2.1 運維管理標準 236
10.2.2 運維考核標準 240
10.3 服務方式以及取費模式 243
第11章 績效評價 / 245
11.1 項目績效評價/ 245
11.1.1 績效評價的基本概念 245
11.1.2 績效評價的依據(jù) 245
11.1.3 績效評價的原則 247
11.1.4 績效評價的意義 248
11.2 項目績效評價的方法、主體和形式 249
第12章 迭代更新 / 259
12.1 信息化迭代更新的目的和意義 /259
12.2 信息化成熟度模型 /260
12.2.1 諾蘭模型/ 260
12.2.2 施諾特模型 /262
12.2.3 米歇模型/ 262
12.3 信息化項目技術發(fā)展趨勢 /263
12.3.1 中國信息化發(fā)展階段 /263
12.3.2 信息化迭代更新的方向/ 264
附錄1 國家電子政務工程項目績效評價報告編制大綱 /266
附錄2 國家電子政務工程項目績效評價基本指標 / 276
附錄3 國家政務信息化項目建設管理辦法/ 281
附錄4 標準規(guī)范 / 286
附錄5 系統(tǒng)集成及智能建筑與綜合布線類標準規(guī)范 / 291
參考文獻/ 304
書單推薦
