2020年,中國的自由貿易試驗區(qū)進一步擴容,已經有21個省、市、自治區(qū)開設了自貿試驗區(qū),范圍輻射至東部沿海和中部地區(qū),其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革探索,激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力,通過更高水平的開放,推動加快形成發(fā)展的新格局。
在全球新環(huán)境下,研究自貿試驗區(qū)的發(fā)展和建設成果顯得尤為重要。本書是《2014中國(上海)自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2015中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2016中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2019中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》的延續(xù)成果,是中國自由貿易試驗區(qū)協同創(chuàng)新中心和上海財經大學自由貿易區(qū)研究院系列成果之一。
本書真實記錄了2019年1月以來中國自由貿易試驗區(qū)的建設成果。本書共有20章,第1章“中國自由貿易試驗區(qū)建設概述”,第2章“自貿試驗區(qū)可復制推廣經驗和最佳實踐案例”,其余18章分寫各個自貿試驗區(qū),包括:上海自貿試驗區(qū)的改革進程與成效,廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)5周年改革成效,遼寧、浙江、重慶、四川、湖北、河南、陜西自貿試驗區(qū)3周年改革成效,海南自貿試驗區(qū)改革成效,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿試驗區(qū)周年改革成效。每章內容大致包括相關自貿試驗區(qū)的建設概況、改革目標、建設成果和對應的大事記。
適讀人群 :大眾 建設中國自由貿易試驗區(qū)是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措。自貿試驗區(qū)背負著中國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿易和投資便利化,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命,是國家戰(zhàn)略需要。本書根據黨中央和國務院相關政策文件,總結了中國自由貿易試驗區(qū)建設的制度創(chuàng)新和試點經驗,并梳理了自貿試驗區(qū)的改革成效以及下一步改革重點和工作推進。
春華秋實,時光如梭,當我拿到本書校對稿時,已近2021年春節(jié)。本書的上一版是《2019中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》,時隔兩年,中國自貿試驗區(qū)建設發(fā)生了很大變化,參與省區(qū)市不斷擴容,改革持續(xù)推進,成效日趨顯著,呈現出強大生命力。
2017年10月,中國共產黨十九大報告指出,“推動形成全面開放新格局,賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權,探索建設自由貿易港”,明確了發(fā)展思路。
近兩年來,中國自貿試驗區(qū)不斷擴容。2019年8月,山東、江蘇、河北、黑龍江、云南和廣西等6個自貿試驗區(qū)獲批建設;國務院印發(fā)《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》,規(guī)劃面積873平方公里,先行啟動區(qū)119.5平方公里。2020年6月,《海南自由貿易港建設總體方案》正式發(fā)布。2020年9月,北京、安徽、湖南自貿試驗區(qū)獲批建設,浙江自貿試驗區(qū)擴區(qū)。
迄今,全國有21個省區(qū)市參與自貿試驗區(qū)建設,共有67個片區(qū),可劃分為綜合保稅區(qū)、高新技術、總部經濟、金融、制造業(yè)、交通樞紐、航空港、旅游、農業(yè)、服務貿易、數字經濟、邊境貿易等10多種類型。從地域范圍看,涵蓋沿海地區(qū)11個省市,涵蓋京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、成渝、東北等城市群,涵蓋55個地級市以上的城市,有北京、上海、天津、重慶4個直轄市,有深圳、青島、廈門、寧波4個計劃單列市,有17個省會城市,以及30個地級市等。
近兩年來,中國自貿試驗區(qū)以制度集成創(chuàng)新為核心,推進“共性+差異化”改革試點,很好地發(fā)揮了國家“試驗田”的作用。國務院發(fā)布了“自貿試驗區(qū)第五批、第六批改革試點經驗”,國務院自貿試驗區(qū)工作部際聯席會議辦公室發(fā)布了“自貿試驗區(qū)第三批最佳實踐案例”。這些經驗和案例,供全國借鑒和復制推廣,發(fā)揮了重要作用。
近兩年來,中國制定了一系列有關鼓勵投資、貿易便利化、金融開放和優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)。例如,《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2019年版)》《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2020年版)》《市場準入負面清單(2019年版)》《市場準入負面清單(2020年版)》等,以及國家部委有關金融、服務貿易、海關監(jiān)管的新政策文件等。
本書真實記錄了2019年1月以來中國自貿試驗區(qū)的建設成果。全書共20章,第1章“中國自由貿易試驗區(qū)建設概述”(含北京、安徽、湖南自貿試驗區(qū)建設方案),第2章“自貿試驗區(qū)可復制推廣經驗和最佳實踐案例”,其余18章寫18個自貿試驗區(qū)。其中,上海自貿試驗區(qū)建設7周年,廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)建設5周年,遼寧、浙江、重慶、四川、湖北、河南、陜西自貿試驗區(qū)建設3周年,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿試驗區(qū)建設1周年,海南已進入自由貿易港建設。
本書是《2014中國(上海)自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2015中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2016中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》《2019中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》的延續(xù)成果,是中國自由貿易試驗區(qū)協同創(chuàng)新中心和上海財經大學自由貿易區(qū)研究院系列成果之一。
本書由孫元欣教授主編。各章撰寫人為:第1章、第2章和第3章,孫元欣;第4章、第11章、第13章和第18章,牛志勇;第5章、第6章、第7章和第15章,應珊珊;第8章、第9章、第10章、第12章和第16章,殷華;第14章、第17章、第19章和第20章,陳仁麗。全書由孫元欣負責統(tǒng)稿。
本書涵蓋了中國21個省區(qū)市自貿試驗區(qū)的建設情況,工作量很大,資料搜集困難,作者團隊盡了最大努力,仍可能存在遺漏和差錯。對于書中存在的不足,誠望讀者們批評指正。本書在撰寫過程中,參考和引用了許多國內外有關研究成果和文獻,在此一并表示誠摯的感謝!我們希望新一版的《中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》將有進一步提高。
孫元欣,上海財經大學教授,中國自由貿易試驗區(qū)協同創(chuàng)新中心首席專家,上海交通大學管理學博士。英國訪問學者(1991—1992),美國富布萊特學者(1995—1996),美國密歇根州立大學客座研究員(2004—2005)。長期從事企業(yè)管理、自貿區(qū)領域研究。主編《中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》(2014版、2015版、2016版、2019版、2021版)。主持和完成國家自然科學基金、國家社會科學基金和省部級課題20余項,出版書籍5本,發(fā)表論文100多篇。曾獲得教育部高等學?茖W研究優(yōu)秀成果獎(人文社會科學)二等獎,上海市政府決策咨詢一等獎,上海市育才獎,上海市科技進步二等獎,上海市哲學社會科學內部探討優(yōu)秀成果獎等。
第1章 中國自由貿易試驗區(qū)建設概述
1.1 中國特色的自由貿易試驗區(qū)
1.2 上海自貿試驗區(qū)努力當好全國標桿
1.3 廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)5周年成效
1.4 遼寧等第三批7個自貿試驗區(qū)3周年成效
1.5 海南自由貿易港建設順利開局
1.6 山東等第五批6個自貿試驗區(qū)和上海臨港新片區(qū)周年成效
1.7 北京等第六批自貿試驗區(qū)啟動建設和浙江自貿試驗區(qū)擴區(qū)
1.8 自貿試驗區(qū)下一步改革推進展望
第2章 自貿試驗區(qū)可復制推廣經驗和最佳實踐案例
2.1 國家層面260項制度創(chuàng)新成果
2.2 第五批18項改革試點經驗復制推廣工作
2.3 第六批37項改革試點經驗復制推廣工作
2.4 第三批31個“最佳實踐案例”
第3章 上海自貿試驗區(qū)改革進程與成效
3.1 上海自貿試驗區(qū)7年改革進程
3.2 臨港新片區(qū)的改革推進
3.3 保稅、陸家嘴、金橋、張江等片區(qū)的改革推進
3.4 上海自貿試驗區(qū)下一步的改革思路
第4章 廣東自貿試驗區(qū)5周年改革成效
4.1 廣東自貿試驗區(qū)建設概況
4.2 廣州南沙片區(qū)建設成效
4.3 珠海橫琴新區(qū)片區(qū)建設成效
4.4 深圳前海蛇口片區(qū)建設成效
第5章 天津自貿試驗區(qū)5周年改革成效
5.1 天津自貿試驗區(qū)建設概況
5.2 天津港片區(qū)建設成效
5.3 濱海新區(qū)中心商務片區(qū)建設成效
5.4 天津機場片區(qū)建設成效
第6章 福建自貿試驗區(qū)5周年改革成效
6.1 福建自貿試驗區(qū)建設概況
6.2 福州片區(qū)建設成效
6.3 廈門片區(qū)建設成效
6.4 平潭片區(qū)建設成效
第7章 浙江自貿試驗區(qū)3周年改革成效
7.1 浙江自貿試驗區(qū)建設概況
7.2 浙江自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新和大事記
第8章 遼寧自貿試驗區(qū)3周年改革成效
8.1 遼寧自貿試驗區(qū)建設概況
8.2 沈陽片區(qū)建設成效
8.3 大連片區(qū)建設成效
8.4 營口片區(qū)建設成效
第9章 重慶自貿試驗區(qū)3周年改革成效
9.1 重慶自貿試驗區(qū)建設概況
9.2 核心片區(qū)改革探索和建設成效
第10章 四川自貿試驗區(qū)3周年改革成效
10.1 四川自貿試驗區(qū)建設概況
10.2 成都天府新區(qū)和成都青白江鐵路港片區(qū)建設成效
10.3 川南臨港片區(qū)建設成效
第11章 河南自貿試驗區(qū)3周年改革成效
11.1 河南自貿試驗區(qū)建設概況
11.2 鄭州片區(qū)建設成效
11.3 開封片區(qū)建設成效
11.4 洛陽片區(qū)建設成效
第12章 湖北自貿試驗區(qū)3周年改革成效
12.1 湖北自貿試驗區(qū)建設概況
12.2 武漢片區(qū)建設成效
12.3 襄陽片區(qū)建設成效
12.4 宜昌片區(qū)建設成效
第13章 陜西自貿試驗區(qū)3周年改革成效
13.1 陜西自貿試驗區(qū)建設概況
13.2 西咸新區(qū)建設成效
13.3 楊凌片區(qū)建設成效
13.4 西安國際港務區(qū)片區(qū)建設成效
第14章 海南自貿試驗區(qū)改革成效
14.1 海南自由貿易港(區(qū))建設概況
14.2 海南自由貿易港(區(qū))建設成效
第15章 山東自貿試驗區(qū)周年改革成效
15.1 山東自貿試驗區(qū)建設概況
15.2 濟南片區(qū)建設成效
15.3 青島片區(qū)建設成效
15.4 煙臺片區(qū)建設成效
第16章 江蘇自貿試驗區(qū)周年改革成效
16.1 江蘇自貿試驗區(qū)建設概況
16.2 南京片區(qū)建設成效
16.3 蘇州片區(qū)建設成效
16.4 連云港片區(qū)建設成效
第17章 廣西自貿試驗區(qū)周年改革成效
17.1 廣西自貿試驗區(qū)建設概況
17.2 南寧片區(qū)建設成效
17.3 欽州港片區(qū)建設成效
17.4 崇左片區(qū)建設成效
第18章 河北自貿試驗區(qū)周年改革成效
18.1 河北自貿試驗區(qū)建設概況
18.2 曹妃甸片區(qū)建設成效
18.3 正定片區(qū)建設成效
18.4 雄安片區(qū)建設成效
18.5 大興機場片區(qū)建設成效
第19章 云南自貿試驗區(qū)周年改革成效
19.1 云南自貿試驗區(qū)建設概況
19.2 昆明片區(qū)建設成效
19.3 紅河片區(qū)建設成效
19.4 德宏片區(qū)建設成效
第20章 黑龍江自貿試驗區(qū)周年改革成效
20.1 黑龍江自貿試驗區(qū)建設概況
20.2 哈爾濱片區(qū)建設成效
20.3 黑河片區(qū)建設成效
20.4 綏芬河片區(qū)建設成效
附錄
1. 國務院有關擴大開放、自由貿易試驗區(qū)、營商環(huán)境的政策文件目錄
(29個文件,2018年11月—2020年11月)
2. 國家發(fā)展改革委、商務部有關外資準入和自由貿易試驗區(qū)的政策文件
目錄(8個文件,2019年6月—2020年12月)
3. 自由貿易試驗區(qū)片區(qū)重點發(fā)展產業(yè)列表
參考文獻