現(xiàn)代化試點(diǎn):探索中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的推進(jìn)路徑
從先發(fā)國家和地區(qū)現(xiàn)代化的歷史實(shí)踐來看,現(xiàn)代化發(fā)展具有空間上的相對(duì)集中性、時(shí)間上的非同步性和發(fā)展上的擴(kuò)散性等典型特征。②這就決定了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化不可能同步推進(jìn),而必須采取漸進(jìn)改革的方式加以推進(jìn)。
作為東部沿海發(fā)達(dá)省份,江蘇省已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益探索。為了貫徹落實(shí)中央對(duì)江蘇為全國發(fā)展探路的一貫要求,根據(jù)黨的十九大關(guān)于開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的部署,江蘇省委、省政府決定支持和推進(jìn)蘇南6個(gè)縣(市、區(qū))開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)。2019年2月,省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在蘇南部分縣(市、區(qū))開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》), 明確了在南京江寧區(qū)、南京江北新區(qū)、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、江陰市、溧陽市共六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)代化試點(diǎn)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。在江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的蘇南地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn),符合現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律,是江蘇踐行黨中央期望和囑托的一項(xiàng)重大舉措。
一、現(xiàn)代化試點(diǎn)符合區(qū)域現(xiàn)代化的一般規(guī)律
從理論分析的角度來看,對(duì)區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的共性特征進(jìn)行梳理后不難看出,江蘇選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的部分地區(qū)先行推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn),完全符合區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)空演進(jìn)規(guī)律、動(dòng)力轉(zhuǎn)換規(guī)律和協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律。
(一)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)空演進(jìn)規(guī)律
從區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)空演進(jìn)規(guī)律來看,區(qū)域現(xiàn)代化具有空間上的相對(duì)集中性、時(shí)間上的非同步性以及發(fā)展上的傳導(dǎo)性和擴(kuò)散性等特征。在空間上,一個(gè)國家的現(xiàn)代化往往高度集中在某些區(qū)域,這些區(qū)域一般是這個(gè)國家自然條件、地理區(qū)位和人文氛圍相對(duì)較好的地區(qū),因而成為該國現(xiàn)代化發(fā)展的核心地區(qū)和力量源泉。在此基礎(chǔ)上,現(xiàn)代化逐步由先發(fā)地區(qū)首先取得進(jìn)展和突破,繼而影響并擴(kuò)散到后發(fā)地區(qū),這在空間上體現(xiàn)出現(xiàn)代化動(dòng)力的傳導(dǎo)性和擴(kuò)散性的特征。比如,在英國,工業(yè)革命初發(fā)生在交通和資源條件良好的倫敦伯明翰利物浦曼徹斯特等沿線區(qū)域,該區(qū)域占英國經(jīng)濟(jì)總量的約80%,不僅催生了像倫敦這樣的中心城市,而且成為西歐國家現(xiàn)代化的發(fā)祥地;在德國,萊茵魯爾地區(qū)具有便利的交通條件和豐富的煤礦資源,是德國重工業(yè)發(fā)展的重要支撐,一度被稱為德國工業(yè)的心臟,并且孕育出了多特蒙德、波鴻、杜伊斯堡等許多國際知名的世界性城市;在美國,早承接英國現(xiàn)代化力量擴(kuò)散的地區(qū)是緊鄰大西洋的波士頓華盛頓城市群,其后逐步向美國中部的芝加哥匹茲堡城市群以及緊鄰太平洋沿岸的圣地亞哥舊金山城市群擴(kuò)張,這三大城市群現(xiàn)已成為美國現(xiàn)代化發(fā)展的重要支柱;日本的現(xiàn)代化更是高度集中在東京名古屋京都大阪等城市組成的太平洋沿岸區(qū)域,該區(qū)域占日本全國經(jīng)濟(jì)總量的80% 左右,已成為日本現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。因此,江蘇選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較高的六個(gè)蘇南縣(市、區(qū))開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)是符合現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)空演進(jìn)規(guī)律的。
(二)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換規(guī)律
從現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換規(guī)律來看,科技創(chuàng)新逐步成為西方先行現(xiàn)代化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。西方現(xiàn)代化早發(fā)國家大多倚仗殖民擴(kuò)張爭(zhēng)得的先機(jī),實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累、廉價(jià)勞動(dòng)力的雇傭,從而能夠主要以勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)為主作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。但是在現(xiàn)代化發(fā)展中后期,現(xiàn)代化先行國家普遍對(duì)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)性作用給予了高度重視,突出體現(xiàn)為政府對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的高投入。根據(jù)《國際統(tǒng)計(jì)年鑒2018 》有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2015 年美國、德國、日本等西方發(fā)達(dá)國家的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比重分別是2.8% 、2.9% 、3.3%,以色列、韓國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比甚至高達(dá)4.3% 和4.2%,同期中國和江蘇省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比分別為2.1% 和2.57% �；仡櫸鞣浆F(xiàn)代化先行國家的發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn),通常在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中處于領(lǐng)先地位的國家,他們的科技發(fā)展水平往往也是處于領(lǐng)先地位的。黨的十九大報(bào)告明確提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,《試點(diǎn)方案》也明確提出要堅(jiān)持創(chuàng)新是動(dòng)力,更加注重動(dòng)力變革。江蘇的區(qū)域創(chuàng)新能力長(zhǎng)期位居我國各省區(qū)市的前兩位,蘇南地區(qū)是全省科教重鎮(zhèn)和人才主要集聚地, 2018 年蘇南地區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量、發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量、普通高校專任教師數(shù)、普通高校在校學(xué)生數(shù)占全省的比重分別高達(dá)68.7% 、77.2% 、71.1% 、62.0%, 蘇南六個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))有責(zé)任也有條件在現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換上先行一步。通過加快推動(dòng)現(xiàn)代化動(dòng)力的轉(zhuǎn)變,即從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),有助于繼續(xù)發(fā)揮蘇南地區(qū)在江蘇全省乃至全國開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的帶頭作用。
(三)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律
從現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律來看,現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體。其中,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化可以為其他方面的現(xiàn)代化發(fā)展提供物質(zhì)保障,應(yīng)當(dāng)領(lǐng)先發(fā)展。但是,現(xiàn)代化不能僅僅包含經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,也應(yīng)該體現(xiàn)為政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一整體。在這個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體中,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化應(yīng)該發(fā)揮根本性的作用,政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)則具有巨大的反作用。以此現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律為指導(dǎo),《試點(diǎn)方案》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明和人的現(xiàn)代化六個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù),要求六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,圍繞上述六個(gè)方面的現(xiàn)代化積極探索現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。