為深入貫徹《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠
景目標的建議》關于完善國家創(chuàng)新體系的文件精神，認真落實2020 年中央政府工作報告關
于發(fā)展社會研發(fā)機構，加強關鍵核心技術攻關的決策部署，結合科技部《關于促進新型研發(fā)
機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313 號）相關要求，科技部政體司與火炬中心以
2020 年全國各省市新型研發(fā)機構摸底調(diào)查工作匯總數(shù)據(jù)和信息為基礎，組織編寫了《新型研
發(fā)機構發(fā)展報告2020》。報告旨在全面梳理和反映我國新型研發(fā)機構發(fā)展現(xiàn)狀與成效，深入
了解我國新型研發(fā)機構發(fā)展中的問題與需求，為政策制定及工作部署提供決策支撐。
報告按照上、下兩篇組織編寫，其中上篇為總體情況，包括繁榮發(fā)展的新型研發(fā)機構、
新型研發(fā)機構發(fā)展基本情況分析、新型研發(fā)機構發(fā)展情況區(qū)域對比分析和新型研發(fā)機構發(fā)展
的問題與建議等4 章；下篇為案例分析，包含地方政府促進新型研發(fā)機構發(fā)展的典型做法、
代表性新型研發(fā)機構案例分析等2 章。
面向十四五，科技管理部門將著力做好新型研發(fā)機構發(fā)展的頂層設計，從優(yōu)化完善
國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的視角對新型研發(fā)機構進行功能定位，研究提出針對性的政策
措施，構建有效的培育工作體系，引導和支持新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展。
目 錄
上篇 總體情況
章 繁榮發(fā)展的新型研發(fā)機構..3
一、規(guī)模發(fā)展壯大，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有機組成 3
二、引領源頭創(chuàng)新，是攻克產(chǎn)業(yè)關鍵技術的新生力量 .. 4
三、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的有力支撐 . 4
四、促進轉化孵化，是繁榮雙創(chuàng)發(fā)展的重要平臺 .. 5
五、探索新型管理機制，是推進體制機制改革的有效抓手 . 5
第二章 新型研發(fā)機構發(fā)展基本情況分析..7
一、數(shù)量爆發(fā)式增長，空間分布集中 . 7
二、機構類型多樣，管理制度現(xiàn)代化 . 9
三、運營支撐良好，創(chuàng)新資源較為豐富 . 10
四、面向產(chǎn)業(yè)開展活動，促進科技與經(jīng)濟深度融合 . 15
五、政府積極開展支持工作，發(fā)展成效初步顯現(xiàn) .. 16
第三章 新型研發(fā)機構發(fā)展情況區(qū)域對比分析.21
一、機構類型的區(qū)域對比 .. 21
二、人才隊伍的區(qū)域對比 .. 22
三、研發(fā)條件的區(qū)域對比 .. 24
CONTENTS
2 新型研發(fā)機構發(fā)展報告2020
四、運營情況的區(qū)域對比 .. 26
五、創(chuàng)新水平的區(qū)域對比 .. 27
六、孵化效果的區(qū)域對比 .. 29
第四章 新型研發(fā)機構發(fā)展的問題與建議31
一、主要問題 31
二、政策建議 32
下篇 案例分析
第五章 地方政府促進新型研發(fā)機構發(fā)展的典型做法.37
一、北京市 37
二、廣東省 38
三、福建省 39
四、江蘇省 40
五、陜西省 41
第六章 代表性新型研發(fā)機構案例分析.42
一、國外新型研發(fā)機構案例 .. 42
二、國內(nèi)新型研發(fā)機構案例 .. 48
附件 政策文件
附件一 新型研發(fā)機構政策要點匯總124
附件二 各省市新型研發(fā)機構相關政策文件（全文）..147
北京市 .. 147
天津市 .. 148
3
目 錄
重慶市 ..156
上海市 ..162
河北省 ..165
河南省 ..173
山西省 ..178
遼寧省 ..183
浙江省 ..189
安徽省 ..209
福建省 ..214
江西省 ..227
山東省 ..233
內(nèi)蒙古自治區(qū) .241
湖北省 ..247
湖南省 ..251
廣東省 ..257
海南省 ..268
四川省 ..276
貴州省 ..280
云南省 ..283
陜西省 ..285
甘肅省 ..289
廣西壯族自治區(qū) 293
吉林省 ..297
寧夏回族自治區(qū) 301
4 新型研發(fā)機構發(fā)展報告 2020
圖表目錄 1
圖表目錄
圖2-1 新型研發(fā)機構成立時間分布 .8
圖2-2 新型研發(fā)機構區(qū)域分布 ..8
圖2-3 新型研發(fā)機構省市分布 ..9
圖2-4 新型研發(fā)機構法人類型構成 .9
圖2-5 新型研發(fā)機構舉辦單位數(shù)目情況 10
圖2-6 新型研發(fā)機構建立董事會、理事會情況 .10
圖2-7 新型研發(fā)機構注冊資金規(guī)模情況 11
圖2-8 新型研發(fā)機構擁有的固定資產(chǎn)情況 11
圖2-9 新型研發(fā)機構從業(yè)人員規(guī)模分布情況 ..12
圖2-10 新型研發(fā)機構自有產(chǎn)權辦公和科研場所面積情況 12
圖2-11 新型研發(fā)機構研發(fā)人員占比均值情況 13
圖2-12 新型研發(fā)機構碩博學歷人員占比均值情況 ..13
圖2-13 新型研發(fā)機構設立的創(chuàng)新平臺數(shù)量情況14
圖2-14 新型研發(fā)機構擁有的研發(fā)儀器設備原值情況 .14
圖2-15 新型研發(fā)機構研發(fā)投入強度情況（2019年） .15
圖2-16 新型研發(fā)機構業(yè)務類型構成情況 ..16
圖2-17 新型研發(fā)機構產(chǎn)業(yè)領域分布情況 ..16
圖2-18 新型研發(fā)機構擁有的發(fā)明專利授權量情況 ..17
圖2-19 新型研發(fā)機構擁有的實用新型專利授權量情況 18
圖2-20 新型研發(fā)機構的收入情況（2019年） 18
圖2-21 新型研發(fā)機構的盈利情況（2019年） 19
2 新型研發(fā)機構發(fā)展報告2020
圖2-22 新型研發(fā)機構及全國技術開發(fā)合同成交情況 . 19
圖2-23 新型研發(fā)機構累計孵化企業(yè)數(shù)量情況 20
圖3-1 分地區(qū)新型研發(fā)機構成立時間情況 21
圖3-2 分地區(qū)新型研發(fā)機構舉辦單位數(shù)目情況 . 22
圖3-3 分地區(qū)新型研發(fā)機構法人類型構成情況 . 22
圖3-4 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均從業(yè)人員數(shù)量情況 23
圖3-5 分地區(qū)新型研發(fā)機構研發(fā)人員平均占比情況 23
圖3-6 分地區(qū)新型研發(fā)機構碩博學歷人員平均占比情況 .. 24
圖3-7 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均擁有的固定資產(chǎn)情況 .. 24
圖3-8 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均擁有的研發(fā)儀器設備原值情況 25
圖3-9 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均擁有的創(chuàng)新平臺數(shù)量情況 . 25
圖3-10 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均研發(fā)投入情況（2019年） .. 25
圖3-11 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均總收入情況（2019年） 26
圖3-12 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均財政經(jīng)費收入情況（2019年） . 26
圖3-13 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均凈利潤情況（2019年） 27
圖3-14 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均擁有發(fā)明專利授權數(shù)量情況 . 27
圖3-15 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均擁有實用新型專利授權數(shù)量情況 27
圖3-16 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均立項財政科研項目數(shù)量情況（2019年） . 28
圖3-17 分地區(qū)新型研發(fā)機構立項財政科研項目平均總經(jīng)費情況（2019年） 28
圖3-18 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均承擔橫向科研項目情況（2019年） .. 29
圖3-19 分地區(qū)新型研發(fā)機構平均孵化企業(yè)數(shù)量情況 . 29
圖3-20 分地區(qū)新型研發(fā)機構孵化企業(yè)平均營業(yè)收入情況（2019年） .. 30
圖6-1 江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院組織結構 67
圖6-2 西光所組織結構 114
附表1-1 國家層面新型研發(fā)機構政策要點匯總 .. 124
附表1-2 省市層面新型研發(fā)機構政策要點匯總 .. 125
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