序一

兒童是民族發(fā)展的希望、國(guó)家強(qiáng)盛的未來，也是家庭幸福的所在。第十一屆上海為了孩子國(guó)際論壇聚焦兒童福利與家庭發(fā)展的主題內(nèi)容，探討政府、社會(huì)和家庭在兒童成長(zhǎng)中的責(zé)任，為建立完善兒童福利體系，為兒童健康成長(zhǎng)給予更多的關(guān)心和支持，提供一個(gè)探討交流、相互借鑒的機(jī)會(huì)，也是上海按照兒童優(yōu)先原則，建設(shè)全球卓越城市、創(chuàng)建兒童友好型城市的重要舉措。

上海市委、市政府歷來高度重視兒童事業(yè)和兒童工作，從20世紀(jì)90年代開始，已連續(xù)制定并實(shí)施了5個(gè)兒童發(fā)展五年規(guī)劃，對(duì)兒童的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、健康、體育、家庭生活以及社會(huì)發(fā)展予以充分的制度性保障和政策支持。上海市婦聯(lián)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，把促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)作為重要的工作目標(biāo)和內(nèi)容，在牽頭家庭教育工作、承接政府事關(guān)婦女兒童家庭發(fā)展的實(shí)事項(xiàng)目、提出保護(hù)和發(fā)展婦女兒童利益的政策建議、營(yíng)造兒童全面發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)揮著作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型，特別是社會(huì)公共需求的日趨多元和不斷增加，如何健全完善兒童福利政策、構(gòu)建家庭公共政策體系，通過城市發(fā)展來支持家庭發(fā)展、促進(jìn)兒童發(fā)展，又向我們提出了新的課題。希望借助為了孩子國(guó)際論壇的交流成果，闡述兒童研究的思想觀點(diǎn)、提供對(duì)策建議、推廣科學(xué)方法，共同為兒童健康、家庭幸福提供有力的智力支持。

徐楓

上海市婦女兒童工作委員會(huì)副主任、上海市婦女聯(lián)合會(huì)主席

序二

兒童發(fā)展水平是國(guó)家文明程度的指針。黨和政府一直高度重視兒童福利事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)是早簽署并批準(zhǔn)實(shí)施《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的國(guó)家之一，我們?cè)?0世紀(jì)80年代就頒布實(shí)施了《義務(wù)教育法》，并在20世紀(jì)90年代先后制定實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》《母嬰保健法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等一系列國(guó)家法律，制定出臺(tái)了一系列有關(guān)兒童福利發(fā)展的法規(guī)和政策性文件。目前，我國(guó)已經(jīng)面向所有適齡兒童開展免費(fèi)九年義務(wù)教育，全國(guó)城鄉(xiāng)所有兒童都納入了醫(yī)療保障體系，困境兒童保障的政策體系也在逐步完善之中。

當(dāng)然，相比兒童的福利需要，我國(guó)兒童福利制度的發(fā)展還面臨一些突出的問題。比如，各地兒童福利與保護(hù)工作尚缺乏必要的組織保障和人員保障，基層社會(huì)缺乏懂得兒童福利與保護(hù)知識(shí)與技能的專業(yè)工作人員；兒童福利與保護(hù)工作的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不夠；兒童福利保障的法制化水平依然不足。這些問題的存在，實(shí)際制約了我國(guó)兒童福利的發(fā)展。為此，我們必須從學(xué)理層面認(rèn)真反思我國(guó)現(xiàn)行兒童福利制度的合理性，認(rèn)真研究適合我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化實(shí)際的兒童福利制度建設(shè)的目標(biāo)與路徑。

我們熱切期待看到各位專家精彩的研究成果與學(xué)術(shù)交鋒，大家的研究是推動(dòng)中國(guó)兒童福利制度發(fā)展的重要力量。作為黨和政府的智庫，上海社會(huì)科學(xué)院曾參與中央和上海許多涉及兒童發(fā)展的公共政策的制定與修改。我們?cè)冈诖嘶�礎(chǔ)上，和各位專家共同探討與兒童福利相關(guān)的議題，并為兒童福利的提升貢獻(xiàn)自己的力量。

何建華

上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)