《法治中國建設中司法權(quán)力運行機制研究》主要內(nèi)容包括五個部分:第一部分內(nèi)容旨在說明法治中國建設背景下司法權(quán)力運行機制的理論、法治中國建設與司法權(quán)力運行機制的內(nèi)在邏輯關(guān)系。第二部分內(nèi)容主要以司法機關(guān)的司法解釋權(quán)、司法指導權(quán)及案件管轄權(quán)和地方司法權(quán)運行地方化、行政化為重點,分析研究司法權(quán)力在中央與地方運行中的越位和缺位問題。第三部分內(nèi)容圍繞審判機關(guān)和檢察機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力運行機制展開研究,在分析審判機關(guān)內(nèi)部立案權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和檢察機關(guān)內(nèi)部公訴權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)運行中存在問題基礎上,提出相應對策或者建議。第四部分在對司法機關(guān)內(nèi)部非司法權(quán)力界定的基礎上,以司法行政事務管理權(quán)為例,進一步剖析司法機關(guān)內(nèi)部非司法權(quán)力運行狀況。第五部分內(nèi)容圍繞非司法機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力運行展開研究,重點分析公安機關(guān)和監(jiān)獄部門的司法權(quán)力運行狀況及對策。
全面推進依法治國成為新時代的鮮明主題,建立公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度成為法治中國建設的重要組成部分。司法權(quán)作為實現(xiàn)公平正義最重要的權(quán)力,其本質(zhì)屬性、優(yōu)化配置和有序運行等基本理論研究具有重要的理論參考價值和實踐指導意義。本書旨在從基本理論(權(quán)力的配置和運行原理)層面解讀司法權(quán)力運行的內(nèi)在邏輯,剖析司法實踐中司法權(quán)力以及非司法權(quán)力運行中存在的問題,并提出司法權(quán)力運行機制改革應遵循的基本價值取向和應堅持的原則、宏觀思路與方案。
本書主要內(nèi)容包括五個部分:第一部分內(nèi)容旨在說明法治中國建設背景下司法權(quán)力運行機制的理論、法治中國建設與司法權(quán)力運行機制的內(nèi)在邏輯關(guān)系。第二部分內(nèi)容主要以最高司法機關(guān)的司法解釋權(quán)、司法指導權(quán)及案件管轄權(quán)和地方司法權(quán)運行地方化、行政化為重點,分析研究司法權(quán)力在中央與地方運行中的越位和缺位問題。第三部分內(nèi)容圍繞審判機關(guān)和檢察機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力運行機制展開研究,在分析審判機關(guān)內(nèi)部立案權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和檢察機關(guān)內(nèi)部公訴權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)運行中存在問題基礎上,提出相應對策或者建議。第四部分在對司法機關(guān)內(nèi)部非司法權(quán)力界定的基礎上,以司法行政事務管理權(quán)為例,進一步剖析司法機關(guān)內(nèi)部非司法權(quán)力運行狀況。第五部分內(nèi)容圍繞非司法機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力運行展開研究,重點分析公安機關(guān)和監(jiān)獄部門的司法權(quán)力運行狀況及對策。
本書的主要觀點通過司法權(quán)力運行機制的背景和理論、各種不同司法主體之間的司法權(quán)力運行機制和非司法權(quán)力運行機制三個方面得以體現(xiàn):
一、司法權(quán)力運行機制的背景和理論
法治中國是新時代法治建設的鮮明主題,是我們黨在執(zhí)政理念和法治理論上的創(chuàng)新,也是對我們黨歷史上關(guān)于法治建設成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)。法治中國以馬克思主義法律思想、毛澤東法律思想和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,其形成和發(fā)展經(jīng)歷了法制建設、法治建設、法治中中國建設的歷史演進我們可以看出,中國法治建設更加重視法治的現(xiàn)實土壤和實踐場域,重視通過法治模式解決中國社會發(fā)展中的實際問題,具有本土性、自主性特點。司法權(quán)力運行機制只有符合中國社會發(fā)展基本規(guī)律才能在中國土地上生根發(fā)芽,茁壯成長,才能切實解決中國現(xiàn)實問題,法治中國建設任務才能早日實現(xiàn)。因此我國司法權(quán)力運行機制發(fā)展和完善也必然要回歸到法治中國建設實踐中。黨的十八大將全面推進依法治國作為推進政治建設和政治體制改革的重要任務之一,提出“進一步深化司法體制改革,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。黨的十九大提出,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在新時代法治中國建設中,司法權(quán)力運行機制完善具有特殊重要性,研究司法權(quán)力的科學配置和規(guī)范協(xié)調(diào)運行成為一個極其重要的基本問題。
司法權(quán)力運行機制的首要理論問題是何為司法權(quán)。本書結(jié)合現(xiàn)有司法權(quán)理論研究成果,將司法權(quán)定義為訴訟過程中為了終結(jié)案件而行使的一系列具有判斷性質(zhì)的權(quán)力。司法權(quán)是案件發(fā)生以后,在訴訟過程中由專門國家機關(guān)依法行使的國家權(quán)力。訴訟是一個動態(tài)的、連貫的過程,包括立案(刑事自訴案件、民事、行政訴訟)、偵查、起訴(公訴)、審判和執(zhí)行,因此,立案權(quán)、偵查權(quán)、公訴權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)都應當屬于司法權(quán)。司法不僅包括案件得到終局權(quán)威判決,還包括案件判決得以實現(xiàn)。因此,司法判決執(zhí)行完畢才是案件終結(jié)的標志,也是司法權(quán)力運行的終點。首先,我們這一觀點在理論界定上更加突出司法權(quán)主體、權(quán)力范圍的全面性和完整性,在一定程度上拓寬了司法權(quán)的理論研究范圍;其次,在實踐層面與我國司法實踐更加貼合,更能全面回應當前司法體制改革的要求。司法權(quán)運行機制的第二個理論問題是司法權(quán)力配置和運行。司法權(quán)力優(yōu)化配置是實現(xiàn)司法機關(guān)各項權(quán)力相互制約、規(guī)范協(xié)調(diào)運行的前提。從司法權(quán)力配置的宏觀層面考察,司法權(quán)力在國家機關(guān)的配置中具有復合性與復雜性。正是考慮到司法權(quán)力宏觀配置上的復合性、復雜性,我們著重從司法權(quán)力在不同級別司法機關(guān)、司法機關(guān)內(nèi)部各部門及其人員之間的具體分配,以及司法權(quán)力在其他國家機關(guān)內(nèi)部的配置展開研究,根據(jù)司法機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力配置中存在的問題,提出司法權(quán)力優(yōu)化配置的實現(xiàn)路徑。司法權(quán)力的運行是司法權(quán)配置的動態(tài)展現(xiàn),涉及公安機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)獄部門等各種不同性質(zhì)的司法主體之間的司法權(quán)力配置和運行,應當以公正、高效、權(quán)威、協(xié)調(diào)為目標,減少司法行政化和司法地方化對司法權(quán)力運行的影響。
第一章 司法權(quán)力運行機制概述
第一節(jié) 司法權(quán)力運行機制的宏觀背景:法治中國建設
一、法治中國的演進
二、法治中國的理論基礎
三、法治中國建設的內(nèi)容
第二節(jié) 司法權(quán)力運行機制的理論基礎:司法權(quán)及其配置、運行
一、司法權(quán)
二、司法權(quán)的配置
三、司法權(quán)的運行原理
第三節(jié) 法治中國建設與司法權(quán)力運行的關(guān)系
一、法治中國建設對司法權(quán)力運行的積極影響
二、司法權(quán)力運行機制改革成功對建設法治中國的貢獻
第二章 司法權(quán)力在中央與地方之間的運行機制
第一節(jié) 司法權(quán)力運行的歷史和現(xiàn)狀
一、司法權(quán)力在中央運行的歷史和現(xiàn)狀
二、司法權(quán)力在地方運行的歷史和現(xiàn)狀
第二節(jié) 司法權(quán)力在中央運行的越位與缺位
一、司法解釋權(quán)
二、司法指導權(quán)
三、案件管轄權(quán)
第三節(jié) 司法權(quán)力在地方運行的缺位與越位
一、司法權(quán)力在地方運行的復雜性
二、司法權(quán)力地方化
三、司法權(quán)力行政化
第四節(jié) 司法權(quán)力于中央與地方間運行之完善
一、司法權(quán)力在中央與地方運行的應有機制
二、司法統(tǒng)管
三、設立“巡回法庭”
第三章 司法機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力運行機制
第一節(jié) 司法機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力運行概述
一、司法機關(guān)內(nèi)部的司法權(quán)力
二、審判權(quán)與檢察權(quán)的關(guān)系
第二節(jié) 審判機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力運行機制
一、立案權(quán)
二、審判權(quán)
三、執(zhí)行權(quán)
第三節(jié) 檢察機關(guān)內(nèi)部司法權(quán)力運行機制
一、公訴權(quán)
二、訴訟監(jiān)督權(quán)
第四章 司法機關(guān)非司法權(quán)力的運行機制
第一節(jié) 非司法權(quán)力概述
一、非司法權(quán)力的概念
二、非司法權(quán)力的特征
第二節(jié) 司法行政事務管理權(quán)
一、審判管理權(quán)
二、執(zhí)行管理權(quán)
三、人財物管理權(quán)
第三節(jié) 檢察機關(guān)的非司法權(quán)力
一、檢察隊伍管理權(quán)
二、檢務保障管理的權(quán)力
第五章 非司法機關(guān)司法權(quán)力運行機制
第一節(jié) 非司法機關(guān)司法權(quán)力概論
一、非司法機關(guān)司法權(quán)力
二、非司法機關(guān)司法權(quán)力配置
第二節(jié) 公安機關(guān)司法權(quán)力運行機制
一、公安機關(guān)司法權(quán)力配置探究
二、公安機關(guān)司法權(quán)力運行表現(xiàn)形式
三、以審判為中心背景下公安與法檢關(guān)系
第三節(jié) 監(jiān)獄司法權(quán)力運行機制
一、監(jiān)獄及其司法權(quán)力
二、監(jiān)獄司法權(quán)力運行表現(xiàn)形式
后記