定 價:45 元
叢書名:長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研究叢書
- 作者:李浩,劉陶 著,秦尊文 編
- 出版時間:2021/11/1
- ISBN:9787307222922
- 出 版 社:武漢大學(xué)出版社
- 中圖法分類:X321.25
- 頁碼:189
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《長江流域生態(tài)補償機(jī)制研究》是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研究叢書之一,在對流域生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵界定、文獻(xiàn)綜述和重要意義進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上,介紹了國內(nèi)外流域生態(tài)補償主要案例和不同補償模式在長江流域的適用性,并著重研究了長江黃柏河流域生態(tài)研究和湘江流域生態(tài)補償研究。
2017年10月18日,習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”命題。2018年4月26日,他在武漢召開的深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上提出“以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展”。長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),從五個方面深入推進(jìn)。
一是深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展,而是要科學(xué)地發(fā)展。要科學(xué)發(fā)展就必須正確把握整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系。從上中下游三大區(qū)域來看,重點在長江中上游地區(qū)。習(xí)近平總書記這次在長江沿岸考察,第一站就是在長江中上游結(jié)合部的宜昌,然后坐船順流而下考察了長江中游的荊州、湖南岳陽,最后到了武漢,而上次發(fā)出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”號召的座談會是在上游的重慶召開的。這釋放出一個強(qiáng)烈信號,就是黨中央高度重視長江中上游地區(qū)的發(fā)展。我認(rèn)為,這是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建成小康社會的需要。1988年鄧小平同志指出:“沿海地區(qū)要加快對外開放,使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來,從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來,發(fā)展到一定的時候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局!雹龠@就是著名的“兩個大局”戰(zhàn)略思想。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國已經(jīng)形成了一條比較發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)帶。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,適時提出了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成一個T字形,長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)本身就與沿海經(jīng)濟(jì)帶重合,因此實施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,重點和難點都在長江中上游地區(qū)。
二是深入推進(jìn)綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記在武漢座談會上強(qiáng)調(diào)正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。2014年國家正式提出長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后,相關(guān)省市都有“大開發(fā)”的沖動,很可能步入沿海地區(qū)已走過的“先污染、后治理”的老路。針對這種苗頭,習(xí)近平總書記2016年1月及時在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會,明確提出要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。這次他來湖北視察,又強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,而且是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來,更不能對立起來。長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展,還要發(fā)揮市場主體和全社會的主動性和積極性。企業(yè)是長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的主體和重要力量,要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,加快技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展清潔生產(chǎn),提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)能力。只有企業(yè)的責(zé)任意識上去了,才會終結(jié)政府環(huán)保與企業(yè)之間“貓捉老鼠”的游戲。我們要深入貫徹總書記的“兩山理論”,既要綠水青山,也要金山銀山,綠水青山就是金山銀山。只有真正轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展才能落實到位,才能形成“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”的良性循環(huán)。
三是深入推進(jìn)有序發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,首先必須有總體謀劃。沒有總體謀劃就沒有行動指南,就往往容易腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。黨中央、國務(wù)院2016年出臺的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)就是總體謀劃,就是一張宏偉的藍(lán)圖,相關(guān)省市都要按照總體規(guī)劃來細(xì)化措施,穩(wěn)步推進(jìn),有序發(fā)展,而不是一哄而上,甚至各自為政。要正確把握總體謀劃與久久為功的關(guān)系,堅定不移將_張藍(lán)圖干到底,一茬接著一茬干,一屆接著一屆干,一年接著一年干,扎扎實實,步步為營。多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事,多做有利于可持續(xù)發(fā)展的事,做到“功成不必在我,成功路上有我”。要結(jié)合實施情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化,組織開展《規(guī)劃綱要》中期評估,按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。要為實現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時間表、路線圖,穩(wěn)扎穩(wěn)打,分步推進(jìn),久久為功。
四是深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就要求正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系,推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。破除舊動能就是要轉(zhuǎn)換過去那種以物質(zhì)投入、要素投入為主的發(fā)展方式,要破舊立新,要有新的發(fā)展理念、新的發(fā)展方式。2016年習(xí)近平總書記重慶講話,主要是講“不搞大開發(fā)”,破除舊動能,側(cè)重點是“破舊”;2018年在湖北視察過程中講話主要談科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)調(diào)培育新動能,側(cè)重點是“立新”。這就要求我們靠創(chuàng)新驅(qū)動長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。過去我國科技很落后,技術(shù)創(chuàng)新很少,主要是在“跟跑”,現(xiàn)在我們追上來了,相當(dāng)一部分在“并跑”,少數(shù)一些領(lǐng)域在“領(lǐng)跑”。在這種情況下,我們可以引進(jìn)的技術(shù)相對會越來越少、越來越難,并且想引進(jìn)來的高新技術(shù)別國通常不會輕易給,特別是國之重器還是要靠我們自己。我們要以壯士斷腕、刮骨療毒的決心,積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能,破除無效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間,實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
五是深入推進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。習(xí)近平總書記武漢講話明確要求,正確處理好自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體?梢哉f,“有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體”是習(xí)近平總書記給長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新定位。長江經(jīng)濟(jì)帶的各個地區(qū)、各個城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā),樹立“一盤棋”思想,實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合,形成整體合力。長江經(jīng)濟(jì)帶要高質(zhì)量發(fā)展,必須是聯(lián)動發(fā)展,即上下游聯(lián)動,千支流聯(lián)動,左右岸聯(lián)動,各個區(qū)域聯(lián)動,各個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,包括水、路、港、岸、產(chǎn)、城的聯(lián)動。要特別注重建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展一體化推進(jìn)機(jī)制。重點是加快推進(jìn)重要政策一體化。如引資政策、財稅政策、土地政策、開發(fā)區(qū)政策、金融政策、環(huán)境保護(hù)政策等方面保持基本的統(tǒng)一,要有統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。要避免地區(qū)間的非市場化的政策性競爭,通過政府間的政策與規(guī)劃協(xié)調(diào),避免信息不充分條件下市場機(jī)制自發(fā)形成的重復(fù)建設(shè)、過度競爭的惡果。
秦尊文,湖北荊門人,中南財經(jīng)政法大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生畢業(yè)。2009年至201 8年任湖北省社會科學(xué)院副院長,F(xiàn)為湖北省人民政府咨詢委員、湖北省“一帶一路”研究院院長、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授、中南財經(jīng)政法大學(xué)博士研究生導(dǎo)師。是“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”成員,科技部特聘專家,兼任中國社會科學(xué)院生態(tài)文明智庫研究員,中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長,湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長。是武漢、長沙、合肥、南昌和襄陽、宜昌、黃石、十堰、荊州、黃岡等市政府聘請的專家顧問(咨詢委員),是武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)、中南民族大學(xué)、長江大學(xué)、長江師范學(xué)院、江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院等單位的兼職教授(研究員)、學(xué)科建設(shè)顧問。作為專家組長編制的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》先后獲國務(wù)院批準(zhǔn),《長江中游區(qū)域市場發(fā)展規(guī)劃》獲商務(wù)部批準(zhǔn)印發(fā),《湖北荊州國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》《武漢市江漢區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點方案》獲國家發(fā)改委批準(zhǔn),牽頭編制的湖北省和荊州市、咸寧市的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃分別由省、市政府印發(fā)。出版著作近50部,發(fā)表論文500余篇。科研成果獲得湖北省委、省政府授獎14項,其中湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎1項、二等獎2項,省委優(yōu)秀調(diào)研成果獎一等獎1項,省政府發(fā)展研究獎二等獎3項。
李浩,湖北洪湖人,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所自然地理學(xué)博士,聯(lián)合國教科文組織水教育學(xué)院博士后。2009年至2018年就職于長江科學(xué)院2011年起任長江科學(xué)院國際河流所副所,2018年12月至2019年8月任瀾湄水資源合作中心項目合作處副處長,2019年9至今任湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授。兼任湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長,長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟副秘書長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事、武漢大學(xué)中部研究院特聘研究員。主持或主研國家自然科學(xué)基金、國家社科基金、水利部公益行業(yè)專項和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等重大項目40余項。參與了《長江流域綜合規(guī)劃(修編)》《長江流域水資源保護(hù)規(guī)劃》等重大規(guī)劃編制工作。
劉陶,湖北大悟人,湖北省社會科學(xué)院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所副研究員,長期從事流域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面的研究,發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇,撰寫咨詢建議近20篇,出版專著1部,主持湖北省社科基金2項,以及參與多項國家與省級重大課題。以水資源系統(tǒng)性為切入點,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實問題,出版了專著《經(jīng)濟(jì)學(xué)在區(qū)域水資源管理中的實踐》。參加了湖北長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、清江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃研究。
第一章 導(dǎo)言
第一節(jié) 內(nèi)涵界定
第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
第二章 國內(nèi)外流域生態(tài)補償主要案例
第一節(jié) 國內(nèi)流域生態(tài)補償主要案例
第二節(jié) 國外流域生態(tài)補償主要案例
第三節(jié) 生態(tài)補償實踐的主要特征及不同補償模式的比較
第三章 長江黃柏河流域生態(tài)研究
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 黃柏河流域水環(huán)境現(xiàn)狀
第三節(jié) 黃柏河流域保護(hù)現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)
第四節(jié) 黃柏河流域生態(tài)補償?shù)哪繕?biāo)和任務(wù)
第五節(jié) 黃柏河流域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析
第六節(jié) 黃柏河水源地生態(tài)補償實施方案
第七節(jié) 黃柏河流域生態(tài)搬遷補償實施方案
第八節(jié) 黃柏河流域礦山企業(yè)退出補償實施方案
第九節(jié) 黃柏河流域水環(huán)境生態(tài)補償方案
第十節(jié) 黃柏河流域生態(tài)補償保障措施
第十一節(jié) 黃柏河流域水資源保護(hù)綜合管理體系構(gòu)建
第四章 湘江流域生態(tài)補償研究
第一節(jié) 湘江流域基本情況
第二節(jié) 湘江流域生態(tài)補償主要需求
第三節(jié) 湘江流域生態(tài)補償體制SWOT分析
第四節(jié) 湘江流域生態(tài)補償主要舉措分析
第五節(jié) 湘江流域生態(tài)補償存在的問題
第六節(jié) 湘江流域生態(tài)補償對策與建議
參考文獻(xiàn)