《氣象觀測質(zhì)量管理體系建設與實施指南》總結(jié)了我國氣象部門自2017年以來氣象觀測領域質(zhì)量管理體系建設與實施部分成果,是一本介紹氣象部門觀測領域建立和實施質(zhì)量管理體系的技術(shù)指導手冊。
《氣象觀測質(zhì)量管理體系建設與實施指南》共10章,分別介紹了氣象觀測質(zhì)量管理體系建設的背景,氣象觀測背景下對ISO9001標準條款的理解,氣象觀測質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵、體系建設的指導思想、目標與原則,體系在籌備、實施、檢查與評審、認證、保持與改進等階段的具體操作方法,以及質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建與應用等。
《氣象觀測質(zhì)量管理體系建設與實施指南》不僅可以作為氣象觀測領域質(zhì)量管理體系培訓教材,還可為氣象部門其他領域質(zhì)量管理體系建設提供借鑒,同時也可作為相關領域質(zhì)量管理體系建設的參考用書。
進入新時代,我國正處在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”列入國家“十三五”規(guī)劃綱要,“建設質(zhì)量強國”寫入政府工作報告,貫徹落實《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》和《國務院關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》,深入開展質(zhì)量提升行動,促進各行業(yè)加強全面質(zhì)量管理,是實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的必然要求。
推進質(zhì)量管理體系建設是中國氣象局貫徹落實“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略部署的重大舉措,是推進我國氣象觀測業(yè)務改革發(fā)展的重要抓手,同時也是進一步增強我國氣象部門在國際話語權(quán)的重要途徑。中國氣象局自2017年起率先在氣象觀測領域開展質(zhì)量管理體系建設,經(jīng)過試點、推廣到全面建設三個階段,到2020年底,完成全國氣象部門國、省、地、縣四級觀測領域的質(zhì)量管理體系建設,并實現(xiàn)了業(yè)務化運行。
質(zhì)量管理體系的建成使得我國氣象部門各項觀測工作基本達到了標準化管理要求,實現(xiàn)了“化業(yè)務為體系、以體系促業(yè)務”的局面。按照標準化管理要求,各級氣象部門對各項觀測業(yè)務進行了全流程梳理,強化了過程管理,建立及優(yōu)化了四級業(yè)務接口,梳理完善了全國觀測業(yè)務標準規(guī)范,使得觀測業(yè)務“管理有目標、考核有指標、追責有對象”,實現(xiàn)了“程序管事,制度管人”,有效減少了同級和上下級單位之間溝通協(xié)調(diào)的時間成本和工作量,氣象觀測業(yè)務管理更加程序化,業(yè)務管理效率逐步提高;引入風險思維管理模式,識別業(yè)務流程中關鍵過程控制點和風險控制點,制定風險應對和預防措施,提前消除業(yè)務隱患,減少業(yè)務風險發(fā)生幾率,并通過引入內(nèi)審、管評及不定期監(jiān)督檢查機制,提升了觀測業(yè)務運行穩(wěn)定性;通過體系建設運行,增強了各級觀測人員質(zhì)量管理意識,逐步實現(xiàn)了從“要求我”向“我要求”轉(zhuǎn)變,從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變,從“口頭上”到“行動上”轉(zhuǎn)變,質(zhì)量管理的理念已經(jīng)深入各級氣象觀測人員,做到“入腦”“人心”和“人手”,質(zhì)量管理人才隊伍也實現(xiàn)了從無到有的飛躍;此外,觀測業(yè)務嚴格按照ISO國際標準和WMO觀測要求開展,并通過第三方機構(gòu)的認證審核,符合國際質(zhì)量管理通用規(guī)則,觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量得到國際質(zhì)量管理組織認可,具備了世界通用的質(zhì)量“體檢證”“信用證”和“通行證”,為推進氣象觀測數(shù)據(jù)全球共享,支撐“一帶一路”氣象服務和全球觀測奠定技術(shù)和管理基礎。
氣象觀測質(zhì)量管理體系建設與實施是我國氣象事業(yè)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的重要變革,在氣象觀測方面的提質(zhì)增效有力支撐了我國氣象現(xiàn)代化的實現(xiàn),同時加快了我國氣象部門邁人世界先進行列的步伐。
本書凝練了前期氣象部門質(zhì)量管理體系建設經(jīng)驗和方法,參編人員均是各級氣象部門氣象觀測質(zhì)量管理體系建設技術(shù)骨干,本書內(nèi)容具有較強的理論性和實操性,期望本書為氣象行業(yè)內(nèi)外質(zhì)量管理體系建設和實施提供參考。
序
前言
第1章 背景與基礎
1.1 質(zhì)量管理體系基礎與標準
1.1.1 質(zhì)量的內(nèi)涵
1.1.2 質(zhì)量管理的發(fā)展歷程
1.1.3 質(zhì)量管理的原則
1.1.4 質(zhì)量管理的體系
1.1.5 國際標準化組織
1.1.6 ISO9000族標準
1.2 國內(nèi)外氣象業(yè)務質(zhì)量管理體系概述
1.2.1 國際氣象業(yè)務質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀
1.2.2 我國氣象業(yè)務質(zhì)量管理體系發(fā)展及現(xiàn)狀
1.2.3 我國建立氣象觀測質(zhì)量管理體系的意義和作用
第2章 ISO9001標準條款的理解
2.1 概述
2.2 ISO9001標準條款理解
2.2.1 組織環(huán)境
2.2.2 領導作用
2.2.3 策劃
2.2.4 支持
2.2.5 運行
2.2.6 績效評價
2.2.7 改進
第3章 氣象觀測質(zhì)量管理體系內(nèi)涵
3.1 氣象觀測質(zhì)量
3.2 氣象觀測質(zhì)量管理
3.3 氣象觀測質(zhì)量管理體系
3.3.1 須遵循的ISO質(zhì)量管理的原則
3.3.2 須遵循的氣象部門相關原則
第4章 氣象觀測質(zhì)量管理體系建設指導思想、工作目標及原則
4.1 指導思想
4.2 工作目標
4.3 建設原則
第5章 氣象觀測質(zhì)量管理體系建設籌備
5.1 確定工作機制
5.1.1 戰(zhàn)略決策
5.1.2 科學策劃
5.1.3 組織保障
5.1.4 技術(shù)支持
5.2 確定體系范圍
5.2.1 確定體系涉及的機構(gòu)
5.2.2 確定體系涉及的工作
5.3 選擇咨詢機構(gòu)
5.3.1 確定咨詢機構(gòu)的原則
5.3.2 選擇咨詢機構(gòu)的流程
5.3.3 咨詢的要求
5.4 組建體系建設隊伍
5.5 制定體系工作方案
5.6 體系建設啟動會
5.7 現(xiàn)狀分析
……
第6章 氣象觀測質(zhì)量管理體系建設實施
第7章氣象觀測質(zhì)量管理體系檢查與評審
第8章 氣象觀測質(zhì)量管理體系認證
第9章 氣象觀測質(zhì)量管理體系保持與改進
第10章 氣象觀測質(zhì)量管理體系信息系統(tǒng)
附錄