科層制和技術(shù)治理之所以產(chǎn)生很多問(wèn)題，是因其規(guī)范化的治理方式無(wú)法把握和對(duì)接復(fù)雜的一線治理現(xiàn)場(chǎng)，而國(guó)家治理方式現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志就是規(guī)范化。本書(shū)綜合中國(guó)農(nóng)村基層治理的多個(gè)側(cè)面，借用《莊子》寓言中“渾沌”的概念，以理解規(guī)范化背后的深層含義，并揭示中國(guó)農(nóng)村基層治理困境的形成之因�！皽嗐纭币馕吨�其內(nèi)部不存在區(qū)隔和邊界，是一種沒(méi)有被割裂的整全狀態(tài)�！皽嗐纭鳖A(yù)示著只能以其內(nèi)部無(wú)邊界的狀態(tài)而存在，否則就將瓦解和死亡。