2021年1月22日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》，自2021年7月15日起施行。2021年12月，國務院公布了《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，為扎實做好法律的貫徹實施工作提供了指引。本書在《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的背景下編寫，分為上下兩編，力求使執(zhí)法人員全方面掌握新行政處罰法的新內涵與新要求，與時俱進地推進執(zhí)法進步。
上編為行政處罰法教程，以教程常有的章節(jié)形式對行政處罰法進行系統(tǒng)的講解，深入淺出，內容突出實務，緊密結合《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，幫助執(zhí)法人員全面掌握行政處罰法的重要知識。每章結尾設置思考題，促使培訓對象研究法律意涵與適用。
下編為行政處罰典型案例分析，案例體例分為【案情簡介】與【專家評析】，幫助讀者通過研習案例理解行政處罰法的基本知識與適用重點。分析相關行政訴訟中的成敗得失，指導規(guī)范執(zhí)法。
行政執(zhí)法人員學習培訓
解讀新法規(guī)定 分析典型案例 指導執(zhí)法工作
法律全面講解
對于2021年修改后的《行政處罰法》進行全面解讀，深入闡釋執(zhí)法要點與法律修訂后的新要求。
習題鞏固知識
章后設置有相應練習題，幫助學習者鞏固復習《行政處罰法》重要知識點，及時查缺補漏。
典型案例分析
詳盡闡釋行政執(zhí)法典型案例，通過以案釋法說明法律適用中的重要問題，幫助檢視執(zhí)法中的得失成敗。
楊偉東
中國政法大學法治政府研究院教授、博士生導師；曾任國家行政學院法學部副主任、中央黨校（國家行政學院）政治和法律部副主任。劍橋大學、倫敦大學訪問學者。兼任人民檢察院、司法部等單位法律專家，北京市人民政府等立法專家委員會、行政復議委員會委員，河南省委、中國殘聯(lián)等單位法律顧問，中國行政法學研究會常務理事，中國行為法學會行政法治分會副會長兼秘書長，北京市行政法學研究會副會長，國家檢察官學院兼職教授等。
參加了行政處罰法修訂、公務員法及其修訂、行政強制法、國家賠償法修改、行政訴訟法修改、監(jiān)察法、公職人員政務處分法、政府信息公開條例及其修訂、重大行政決策程序暫行條例、國務院全面推進依法行政實施綱要、法治政府建設實施綱要（2015－2020年）等多部法律法規(guī)、文件的專家建議稿起草、草案論證工作。
上篇 新《行政處罰法》解讀
章總則
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節(jié)《行政處罰法》的立法目的
一、規(guī)范行政處罰的設定和實施
二、保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理
三、維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益
第二節(jié)行政處罰的界定與特征
一、行政處罰的定義
二、行政處罰的特征
第三節(jié)行政處罰的設定和實施
一、行政處罰的設定
二、行政處罰的實施
三、適用本法的行政處罰通用性規(guī)范地位
第四節(jié)行政處罰基本原則
一、行政處罰法定原則
二、公正公開原則
三、處罰與教育相結合原則
四、權利保障原則
第五節(jié)行政處罰與其他法律責任的關系
一、違法行為對他人造成損害的應同時依法承擔民事責任
二、違法行為構成犯罪的應依法追究刑事責任
本章練習題
第二章行政處罰的種類和設定
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節(jié)行政處罰的種類
一、警告、通報批評
二、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物
三、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件
四、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)
五、行政拘留
六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰
第二節(jié)行政處罰的設定
一、法律的設定權
二、行政法規(guī)的設定權
三、地方性法規(guī)的設定權
四、部門規(guī)章的設定權
五、地方政府規(guī)章的設定權
六、行政規(guī)范性文件不得設定行政處罰
本章練習題
第三章行政處罰的實施機關
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節(jié)行政處罰實施主體的一般規(guī)定
一、只有行政機關有權實施行政處罰
二、只有擁有行政處罰權的行政機關才能實施行政處罰
第二節(jié)相對集中行使處罰權
一、主體要件
二、領域要件
三、程序要件
四、法律保留
第三節(jié)授權行使行政處罰
一、誰能授權
二、誰能被授權
三、通過何種方式授權
四、被授權組織實施行政處罰的基本規(guī)則
第四節(jié)委托行使行政處罰權
一、誰能委托
二、誰能被委托
三、依據(jù)何種依據(jù)委托
四、以何種方式委托
五、委托的法律后果
六、禁止轉委托
七、對受托方的監(jiān)督
本章練習題
第四章行政處罰的管轄與《行政處罰法》的適用
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節(jié)行政處罰的管轄
一、地域管轄
二、級別管轄與職能管轄
三、行政處罰權下移：街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政處罰權
第二節(jié)管轄權爭議的解決與職務協(xié)助
一、管轄權爭議的解決
二、職務協(xié)助
第三節(jié)行政處罰與刑事處罰的銜接
一、行刑銜接案件的雙向移送制度
二、行刑銜接的程序
第四節(jié)違法行為糾正與違法所得
一、基本原則
二、糾正違法行為
三、沒收違法所得
第五節(jié)《行政處罰法》的適用
一、一事不再罰與規(guī)范競合
二、行政處罰的責任能力
三、法定情節(jié)的適用
四、行政處罰裁量基準
五、行政處罰的折抵
六、追罰時效
七、行政處罰無效
本章練習題
第五章行政處罰的決定
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節(jié)一般規(guī)定
一、處罰公示
二、事實查明
三、電子證據(jù)
四、文明執(zhí)法
五、回避制度
六、處罰告知制度
七、陳述和申辯
八、證據(jù)制度
九、行政處罰的全過程記錄制度
十、處罰決定公開
十一、快速、從重處罰
十二、保密規(guī)定
第二節(jié)簡易程序
一、適用條件
二、具體程序
三、簡易處罰決定的執(zhí)行
第三節(jié)普通程序
一、調查程序
二、調查、檢查程序中的義務
三、收集證據(jù)的方式
四、審查程序
五、法制審核
六、制作處罰決定書
七、作出決定的期限
八、交付、送達處罰決定書
第四節(jié)聽證程序
一、適用范圍
二、具體程序
本章練習題
第六章行政處罰的執(zhí)行
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節(jié)當事人的自覺履行
一、當事人有履行行政處罰決定的義務
二、罰款的延期或者分期繳納
第二節(jié)罰繳制度
一、罰繳分離制度
二、當場收繳罰款
三、當場收繳罰款出具專用票據(jù)
四、當場收繳罰款按期交繳
第三節(jié)行政處罰決定的強制執(zhí)行
一、強制執(zhí)行的機關和措施性質
二、行政機關可采取的執(zhí)行措施
三、申請法院強制執(zhí)行
四、救濟期間行政處罰不停止執(zhí)行
第四節(jié)罰沒財物及相關款項的處理和要求
一、依法沒收非法財物按照國家規(guī)定處理
二、罰沒財物拍賣款項必須全部上繳國庫
三、罰沒財物拍賣款項處理的禁止規(guī)定
本章練習題
第七章法律責任
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節(jié)違法實施行政處罰的法律責任
一、違法實施行政處罰的情形
二、違法實施行政處罰的法律責任的形式
第二節(jié)罰款、沒收財物不當?shù)姆韶熑?/p>
一、不使用或使用非法單據(jù)的法律責任
二、違法自行收繳、返還罰款或拍賣款項的法律責任
三、截留、私分罰沒財物的法律責任
第三節(jié)行政賠償責任
一、使用或損毀查封、扣押財物的法律責任
二、違法實施檢查或執(zhí)行措施的法律責任
第四節(jié)行政機關不作為的法律責任
一、以行政處罰代替刑事處罰的法律責任
二、行政機關其他方面不作為的法律責任
本章練習題
第八章附則
節(jié)涉外行政處罰
第二節(jié)期限與生效日期
一、期限的界定
二、施行日期
下篇 行政處罰典型案例分析
1.《食品安全法》與《行政處罰法》的關系
甲商店訴乙市丙區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品安全處罰案
2.行政機關內設機構無法律法規(guī)授權不能對外作出處罰決定
彭某訴甲市國土資源局監(jiān)察大隊土地行政處罰案
3.沒收違法所得行政處罰的應用
甲藥品公司乙區(qū)一分店訴乙區(qū)衛(wèi)生健康委員會沒收違法所得、罰款案
4.一事不再罰原則的適用
甲縣環(huán)境保護局與甲縣乙新型建材有限公司行政處罰案
5.追罰時效起算點的確定
沈某某訴甲省乙縣自然資源局撤銷行政處罰案
6.行政輔助人員不能獨立行使處罰權
何某訴某市公安交警局行政處罰案
7.行政處罰程序中的聽證規(guī)范
某公司訴某行政機關行政處罰案
8.行政處罰證據(jù)、證明標準以及簡易程序
廖某榮訴某市交警二支隊行政處罰決定案
9.行政執(zhí)法與刑事司法銜接應用實例
黃某某等重大責任事故、謊報安全事故案
10.金錢給付義務的執(zhí)行
龍某、甲市住房保障局執(zhí)行審查案
11.行政處罰與行政強制措施應當依法進行
李某陽、何某菊訴甲縣城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰及賠償案
12.行刑銜接機制中法律責任的認定
丁某方徇私舞弊不移交刑事案件案
13.行政處罰不作為的法律責任
鄭某軍食品監(jiān)管瀆職刑事案
附錄
中華人民共和國行政處罰法
國務院關于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知
后記
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